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法满足产业规范化规模化发展需求。三是参与市场机制不健全，运营商获利空间有限，产业健康发展延续性不强。四是虚拟电厂运营商缺乏支撑业务常态化高效运营的技术和商业模式创新布局。因此，亟需通过国家级政策文件进行
领域通过技术指引等政策性文件进行先行规范。(二)健全管理机制：提升建设运行全环节管理水平，加强安全运行管理一是虚拟电厂建设运行包含项目建设、接入管理、系统调试、能力检测、上线运行等流程，亟需明确管理规范

2025年4月，中国能源领域迎来历史性时刻——国家发改委与能源局联合发布的《关于加快推进虚拟电厂建设与发展的指导意见》(以下简称“357号文”)正式落地。这份文件不仅为虚拟电厂赋予了“新型电力
电力行业的底层逻辑，而357号文的出台，无疑为这场变革按下了加速键。政策红利释放，虚拟电厂从“试验田”迈向“主战场”357号文的核心突破在于彻底打通了虚拟电厂参与电力市场的制度通道。文件首次明确虚拟电厂

加快推进虚拟电厂发展的指导意见》提出，加快推进虚拟电厂作为资源聚合类新型经营主体整体参与电力中长期市场和现货市场交易，并明确相应的电量电费计算原则。总结来看，此次虚拟电厂重磅文件提出：1)虚拟电厂的发展

重要手段。近日，我国首个虚拟电厂领域专项政策文件《国家发展改革委 国家能源局关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》(发改能源〔2025〕357号，以下简称《意见》)正式印发，《意见》明确了虚拟电厂的
》强调了虚拟电厂及各分散资源应承担相应的安全运行责任，这有助于做好与大电网的安全责任划分。同时，《意见》也提出虚拟电厂网络安全防护体系建设和数据安全管理要满足相关法律法规和政策文件的要求，这为提升虚拟电厂

《加快构建新型电力系统行动方案》等文件，明确了虚拟电厂作为灵活性资源聚合平台的行业地位。2024年，国家能源局发布《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》提出，鼓励虚拟电厂聚合分布式光伏

社会各界高度关注，迎来了蓬勃发展，但当前仍面临内涵认识不统一、市场机制需健全、标准规范体系需要尽快建立等问题，到了需要国家级政策文件进行规范引领、系统推进的关键时刻。《意见》作为我国第一份针对虚拟电厂

、储能等各类分散资源，协同参与电力系统优化和电力市场交易，有利于增强电力保供能力、促进新能源消纳、完善电力市场体系。《行动方案》明确要求建设一批虚拟电厂，《意见》作为《行动方案》的配套文件，将有

立健全虚拟电厂全环节标准体系方面，《意见》提出加快推动虚拟电厂聚合响应、并网调控、智能计量、数据交互、安全防护相关技术标准的立项、编制与发布。对行业亟需但标准尚未覆盖的领域，应通过技术指引等政策性文件先行规范。对已发布的标准，要结合发展实际进行修订，以增强标准的适用性。