政策从

“开刀”?背后有着复杂的政治与经济考量。从政治层面看，临近大选，强硬的贸易政策可争取工会和制造业州的支持;从经济角度而言，美国自 2012 年起就多次对中国太阳能产品发起反倾销调查，此次针对
纷纷采取应对措施。柬埔寨在洪玛奈政府的领导下，采取了灵活的外交策略。面对特朗普政府对柬埔寨实施的高达 49% 的关税政策，洪玛奈宣布将对来自美国的约 85 项商品的关税税率从 35% 降至 5

，今年，美国从马来西亚、柬埔寨、泰国和越南这四个目标国家的进口量仅为一年前同期的一小部分，而老挝和印度尼西亚等国的太阳能电池板出货量却在上升。美国政府这一决定引发来自美国行业组织的强烈批评。美国太阳能
关税政策将使部分制造商受益，但同时也将对长期依赖外国供应的美国生产商造成冲击，并加剧受美国政策变化影响的太阳能行业的不确定性，进一步扰乱了全球供应链和市场。

关税壁垒促使中企加速向印尼、老挝等未受制裁国家迁移。印尼凭借更宽松的贸易政策吸引天合光能、隆基绿能等企业投资，预计2025年光伏产能将增至20GW，较2022年增长20倍。老挝则通过税收优惠和电力成本优势
工商会向WTO起诉美国“双标”税率政策，指控其违反非歧视原则;同时，中国光伏行业协会推动建立东南亚四国联合申诉机制。供应链层面，通威股份与挪威REC Silicon签订10年硅料长约，规避美国对华

东南亚转口美国的路径被彻底切断。这场持续十年的“关税战”再度升级，暴露出中国光伏产业全球化布局的深层挑战，也倒逼企业加速供应链与市场的双重转型。一、关税政策：从“单点打击”到“全链条封锁”税率创历史峰值
，2024年该地区占美国进口量的83%。关税实施后，天合光能在泰国的2GW库存面临积压，晶科能源越南工厂被迫减产50%。美国市场成本激增美国本土电池产能仅2.3GW，需从印尼、老挝进口补缺。关税导致组件价格

。公司还运营着串联电池研发试验线，并参与相关研究项目。受益于美国的贸易政策，其卡特斯维尔工厂投产后，预计每年可享受超9亿美元税收优惠。First Solar：美国最大的薄膜光伏制造商。2024年在
增长迅速，从2023年底的14.5GW增长至2025年的52.3GW，而太阳能电池总产能仅勉强超过已运营的组件产能。Meyer Burger：总部位于瑞士。该公司专注于光伏设备制造和光伏技术

”调查开启，不确定性增多，东南亚四国出口美国的量已经开始下滑，部分电池片基地开工率下降。从国内出口四国的硅片数量上也能看出，5月份出口量大幅下滑，后续仍有减少。最新公布终裁结果后，预计进一步的影响量已偏小，但就整体出口难度以及国内政策端的调整，市场对光伏需求增速普遍是回落预期。

，东南亚四国向美国供应了超过100亿美元的光伏产品。数据显示，2023年美国来自东南亚国家的光伏电池片进口额占其总进口额的70%，从东南亚国家进口的组件占其总进口额的近83%。去年，美国从东南亚四国
一步挤压盈利，但相较于美国本土制造成本，或仍具相对优势，美国光伏制造回流进程充满不确定性，中期内难改光伏产品进口依赖的窘境。“在对内对外政策反复无常和需求预期混乱的氛围下，美国本土光伏产能建设进度慢于

关停东南亚产能，还是寻求非关税国家的替代产能等方式，都已经提前研判与应对了。因此，从影响层面来看，该政策虽存在长期影响，但对市场的短期边际影响不大。”“去年11月双反裁定初裁之前，基本上布局于东南亚的
中国企业产线已陆续停产。此前该区域产能超40GW，如今整体开工率不足20%，甚至低于10%。在此过程中，部分产能自去年起已向印尼转移。因此，从双反初裁到终裁关税的落地，这段时期内的实际影响不是很大，其影响

实际增长5.4%。记者从云南省统计局了解到，总的来看，随着各项宏观政策持续发力显效，云南省一季度经济起步平稳、开局良好。但也要看到，预期偏弱、有效需求不足等问题仍然存在，经济持续回升向好基础还需巩固
。下一步，该省要落实好稳增长政策措施，发挥比较优势，用好后发优势，全力以赴帮企业、育产业，奋力推进重大项目建设，促进产业转型升级，加快实施提振消费专项行动，切实增强经济活力，有效防范化解风险，推动经济运行稳中有进、持续回升向好。