拖欠

逐步深入，全额上网分布式电站需要竞价上网以保证发电量的概率非常之大。加上补贴拖欠三年以上的风险，全额上网电站的投资决策要非常慎重。2)电网结构产生变化的并网风险电改的深入和地面电站的风险越来越大，将使

电价政策制修订时要全面考虑，同时电价调整要以彻底解决弃光限电和补贴拖欠为前提。具体建议如下：1. 上网电价调整幅度要考虑投资收益对地面光伏电站，建议将对Ⅰ类、Ⅱ类资源区域上网电价调整为0.65元/千瓦时
/千瓦时的国家补贴不变。通过改变补贴方式，改善当前全国分布式光伏发展不利的现状。2. 减少煤电脱硫脱硝和除尘补贴，弥补可再生能源基金截至2016年上半年可再生能源拖欠补贴累计达550亿元以上，按最新的

增速。不过，无论是分布式发电还是集中大型电站发电，均面临着行业内发电成本、电价和补贴水平下降，国家政策对定价水平降幅预期较高的趋势。同时，光伏补贴的拖欠和延迟也对行业的发展也相当不利。时璟丽表示

可能出问题 除了面临补贴拖欠、并网消纳困难等外部问题，光伏行业比倒卖路条更普遍的内在问题，是光伏电站及产品质量。事实上，光伏电站理论上20年寿命，但目前没有电站运行如此长时间，因此问题还未全面

，无疑对光伏一直宣传的平价上网带来了更大的挑战。另一重挑战在于，对于一直存在补贴资金拖欠的新能源行业而言，高电价能持续多久，无疑也是个大大的问号。不过，也有业内人士人为，光伏电价的构成，包括电价的不断

秘书长强调，短期看来，我国光伏市场的非技术投资成本问题正在凸显。土地税费、补贴拖欠、弃光限电等问题引发了非技术成本的显著提升，极大地蚕食了光伏产业技术进步带来的成果。我国光伏行业的发展已经达到了一个新的

占优势。 谁来管控电站质量? 有业内人士称，中国的电站质量合格率只有70%左右。那些目的不是发电，而是转卖或获得初装补贴，以及消化组件厂库存而建的电站，质量更有可能出问题 除了面临补贴拖欠、并网消纳困难等外