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弃风
，截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达1127亿元，且呈逐年扩大趋势，目前已超1200亿元。如果这种超常增长继续，将会对行业发展带来更加不利的影响。
另一方面，弃风、弃光问题突出，产能过大
存在隐患。随着新能源装机迅猛增长，一些地方也出现了较为严重的弃光、弃风问题。全国弃光率2015年达12%，2016年为11%，通过多方努力，2017年弃光率下降至6%，但个别地方仍十分严重，甘肃、新疆
分布式光伏发电成本均低于或接近当地工商业电价，可以实现用户侧平价上网目标。中性和悲观情景下，实现用户侧平价上网的省份分别达到60%和30%。
乐观情境下假设无弃风弃光，且融资利率为较低水平(4%)，因而
该地区煤炭资源丰富，煤电成本很低，这些地区的风光发电与传统煤电不仅处于成本竞争弱势，而且就地消纳能力有限，外送能力与市场接纳意愿不足，弃风弃光问题严重。必须综合考虑区域资源、电价、电力需求、电网输送能力
目前配额制政策仍在研究制定之中，在正式公布实施前，会再次征求社会意见
眼下，弃风、弃光仍是个问题。
日前，来自国家能源局新闻发布会的消息称，尽管国家解决可再生能源消纳问题成效显著，但从弃风、弃光
总量来看，超过200亿千瓦时的基数，依然超过某些国家大半年的全国用电量。
如何解决?政府的思路非常清晰。国家发改委去年年底曾发布《解决弃水弃风弃光问题实施方案》，提出到2020年在全国范围内有效解决
，而暂停过收购光伏电力，为解决此问题，日本政府支持可再生能源发电公司引入储能电池，资助电力公司开展集中式可再生能源配备储能的示范项目，以降低弃风/光率、保障电网运行的稳定性。 2015年，日本政府共
对风电行业整体来说，是一个低谷期。内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃、新疆等传统风电大省弃风限电，中东部和南方地区环境评估日趋严格、用地审批难度加大，导致国内风电市场出现连续两年的装机下滑，2016年
推广清洁供暖工程。在酒泉、张掖、金昌、武威等市具备条件的地区，利用新能源弃风弃光电量开展电锅炉集中供暖试点工作，精准实施好新能源供暖、居民和非居民电采暖电价扶持政策，鼓励供热企业采用大工业峰谷分时
特高压的相继开通，消纳情况开始好转，弃风限电得以缓解。但在国网公司看来，即便送出问题暂时得以解决，但新能源时断时续的不稳定性对于电网仍是最大的威胁。
Ⅰ
电网公司的考量
新能源在大发展的同时一直
，储能投资约2650万元，增加风电场投资约2%-3%，约等于一年的弃风损失。
从两个细则导向来看，虽然没有明确新能源电站必须配置储能装置，但相比之下，增加储能装置是更为经济的办法。一方面可以减少弃风限电的
拥有这样天然优势的地区不多，在光照辐射长的地区新能源产业普及不够，缺乏投资机会。而从运行消纳情况来看，去年全国光伏发电量已经超过1100亿千瓦时，弃光率是6%，就2017年来说，我国弃水、弃风
瓦时，同比增长16.8%，环比下降8.6%，限发电量209.24万千瓦时，综合弃风率约为5.4%，等效发电小时约167.3小时。其中，长风协合2.1万千瓦风电场发电量为258.691万千瓦时，限发电量
电力装机的36.6%。同时，可再生能源发电量在总发电量占比逐年提高，2017年可再生能源发电量达1.7万亿千瓦时，占全部发电量的26.4%。
目前弃风、弃光问题掣肘可再生能源的进一步发展。由于
可再生能源电力的发电量受季节和天气条件的影响而波动性较大，且与稳定的用电需求不完全匹配，容易导致电网频率波动较大，为满足用户侧负荷的需求，且减少电网频率波动，经常会产生弃风、弃光现象，导致新能源利用率
