建设运营

范式。安徽要求虚拟电厂与售电公司业务分离，严防市场垄断;而广东则鼓励“发售一体”，允许运营商同时聚合负荷与电源。这种政策分化看似矛盾，实则暗含深意。在云南，依托水电优势建设的虚拟电厂，重点整合电动汽车
2025年4月，中国能源领域迎来历史性时刻——国家发改委与能源局联合发布的《关于加快推进虚拟电厂建设与发展的指导意见》(以下简称“357号文”)正式落地。这份文件不仅为虚拟电厂赋予了“新型电力

。但过去数年虚拟电厂仍难于走进现实。某省级电网负责人透露：“目前80%的虚拟电厂项目仍停留在‘邀约型’响应阶段，缺乏常态化市场机制。”政策设计需从“补建设”转向“补运营”，建立容量补贴、辅助服务付费等长
俊强调：“2025年电力现货市场全覆盖后，虚拟电厂必须建立‘能量-辅助服务-碳资产’的多维盈利模型。”国家电网《虚拟电厂建设运营指导意见》也释放关键信号：允许第三方运营商接入调度系统，电网企业保留

定义和功能，进一步理顺了虚拟电厂建设运行管理、接入调用机制、参与市场机制等关键问题，对于凝聚行业共识、推动实现虚拟电厂高质量发展具有重要指导意义。一、加快发展虚拟电厂具有重要意义(一)有利于改善
电力市场建设纵深推进，虚拟电厂充分发挥规模效应和平台作用，为海量小规模、无法独立参与电力市场的分布式电源、可调节负荷、储能等提供参与市场竞争的机会，为电力市场培育新型经营主体，为产业链上下游企业带来商业机遇

》)，明确提出加快提升虚拟电厂的发展规模和水平，健全支持虚拟电厂发展的政策和市场体系，鼓励民营企业等各类社会资本结合自身优势参与投资、建设和运营。随着国家对虚拟电厂主体经营地位的充分明确，未来虚拟电厂在
。”刘卓表示。如何鼓励更多民企入场，在此赛道大显身手?凡鹏飞建议，一方面，应积极鼓励民营资本结合自身售电公司、专业聚合服务商等身份，积极切入虚拟电厂服务领域，参与虚拟电厂投资建设和运营管理，不断丰富

，《意见》倡导多元主体共同参与虚拟电厂建设运营，将有力推动虚拟电厂从试点示范转向商业化运营，为产业链上下游企业带来广阔的商业机遇，促进产业生态繁荣发展。记者：在《意见》的制定过程中，主要考虑了哪些因素

政策和市场体系，为虚拟电厂发展营造良好环境。(三)制定《意见》是支持民营企业参与能源电力领域开发建设的有效举措。相对于传统的能源项目，虚拟电厂具有资金需求相对较小、运营灵活、市场化程度高等特点，适宜
电力安全管理体系并明确安全管理要求。坚持多元参与，鼓励民营企业等各类社会资本结合自身优势参与虚拟电厂投资、建设和运营。《意见》提出，到2027年、2030年，全国虚拟电厂调节能力分别达到2000万千瓦以上

》)。《意见》重点规范虚拟电厂定义和功能定位，对提升建设运行管理水平、完善参与市场交易机制、提高安全运行水平等提出具体要求，对统筹推进虚拟电厂科学布局与规范运营、支撑新型电力系统安全稳定运行和电力市场
健全全过程管理 推动虚拟电厂高质量发展——《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》解读王龙 李传健 黄友朋 姚钪 李江南 曹望璋(南方电网公司) 党的二十大提出要深入推进能源革命，加快规划建设新型能源

年生，中国国籍，本科学历，具有会计师、法律职业资格职称。曾任呼和浩特市财政局科长、呼和浩特市财政局预算编审中心主任兼预算科科长（副处级）、呼和浩特市国库支付中心主任、内蒙古青城国有资本运营有限公司
党委副书记、董事，现任呼和浩特市城乡建设投资有限责任公司董事长兼总经理、呼和浩特城市投资建设集团有限公司董事、呼和浩特市城市交通投资建设集团有限公司董事、呼和浩特市文化旅游投资集团有限公司董事、亿晶光电