工商业平均电价
浮动方式参与市场的用户电价水平有所降低。改革为现未参与市场交易的电力用户增加了一种选择，且明确2020年暂不上浮，确保工商业平均电价只降不升。
5问：现行燃煤发电的环保电价政策会有什么变化?
答：改革
;现货市场实际运行的地方，可按现货市场规则执行;暂不具备市场交易条件或没有参与市场交易的工商业用户用电对应的电量，仍按基准价执行。三是燃煤发电电量中居民、农业用户用电对应的电量仍按基准价执行。四是已按市场化
现货市场规则执行。
(二)实施基准价+上下浮动价格机制的省份，2020年暂不上浮，确保工商业平均电价只降不升。国家发展改革委可根据情况对2020年后的浮动方式进行调控。
(三)国家发展改革委动态跟踪
竞价(含挂牌交易)等市场化方式在基准价+上下浮动范围内形成，并以年度合同等中长期合同为主确定;暂不具备市场交易条件或没有参与市场交易的工商业用户用电对应的电量，仍按基准价执行。
(三)燃煤发电电量中
上浮，特别要确保一般工商业平均电价只降不升。2018年燃煤火电机组分省脱硫标杆上网电价如图。
数据来源：公开资料
影响燃煤火电机组上网电价的因素主要有煤价、工程造价、年发电利用
〔2019〕761号)，将集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价，新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定，不得超过所在资源区指导价。能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的工商业分布式项目
，国务院总理李克强在《2019 年政府工作报告》中提出：深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。
名存实亡的煤电联动
事实上，政府对电价的干预实则
强调，基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动范围上浮不超过10%，下浮原则上不超过15%，具体电价由发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定，但明年暂不上浮，特别要确保一般工商业
上浮，特别要确保一般工商业平均电价只降不升。同时，居民、农业等民生范畴用电继续执行现行目录电价，确保稳定。
有资深券商分析师在接受《华夏时报》记者采访时表示：这是煤电市场化和新能源去补贴的必然路线
用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。这是继2018年政府工作报告中提出降低一般工商业电价10%之后的进一步降价举措。
不过，电价市场化程度提高，对于煤炭企业而言并不算好消息。众所周知，煤电矛盾
上浮，特别要确保一般工商业平均电价只降不升。同时，居民、农业等民生范畴用电继续执行现行目录电价，确保稳定。
有资深券商分析师在接受《华夏时报》记者采访时表示：这是煤电市场化和新能源去补贴的必然路线
用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。这是继2018年政府工作报告中提出降低一般工商业电价10%之后的进一步降价举措。
不过，电价市场化程度提高，对于煤炭企业而言并不算好消息。众所周知，煤电矛盾
超过15%，具体电价由发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定，但明年暂不上浮，特别要确保一般工商业平均电价只降不升。同时，居民、农业电价保持不变。
这一政策实际上包含了三个方面的核心内容
：
煤电电量将全部市场化;
取消煤电联动机制，取消标杆电价，改为基准价+上下浮动电价制度;
原则上继续下调工商业电价。
毫无疑问，对已经处于激烈竞争之中的燃煤发电企业而言，这一政策使其面临的处境
明年暂不上浮，特别要确保一般工商业平均电价只降不升。
同时，居民、农业等民生范畴用电继续执行现行目录电价，确保稳定。
9月26日召开的国务院常务会议决定，对尚未实现市场化交易的燃煤发电电量，从明年
暂不上浮，特别要确保一般工商业电价只降不升。
统计数据显示，今年上半年，我国完成电力市场化交易电量达1.1万亿千瓦时，同比增长29.3%，占全社会用电量的32.4%。电力直接交易电量平均降价幅度3.4分/千瓦时，减轻企业用电负担约300亿元。
完成替代电量8.17亿千瓦时，平均电价0.45元/千瓦时，比执行普通大工业电价价格便宜0.19元/千瓦时，一年节约电费1.57亿元。及时享受到国家电价核算等优惠，帮助企业降成本得实惠，民企发展信心更足了
、国网德州市陵城区供电公司等相关人士表示，目前大工业电价虽然有所降低，但与一般工商业电价下降幅度相比，仍相对偏高，可研究对用电量较大的用户再实行一定的电价优惠政策。
山东一家大型食品公司主要从事畜禽
全面完成《政府工作报告》提出的一般工商业平均电价再降低10%的任务要求。
四、下半年非化石能源比重持续提升，电改关键环节有望取得新突破
当前我国经济发展面临新的风险挑战，下半年国内经济下行压力加大
2019年光伏发电国家补贴竞价项目申报工作，并于7月11日正式公布竞价结果。最终确定拟纳入2019年国家竞价补贴范围的项目总装机容量2278.9万千瓦，平均度电补贴0.0645元/千瓦时，平均电价降幅
