审批制度

人民币500亿元，仅能满足2013年9月以前并网的专案，因此衍生了大批电站未取得补助的问题。 此一资金缺口若照现行制度不予修正，仍将继续扩大。加上补贴发放时需经过申报、审核、拨付地方财政相关单位予以初审后
，再经中央单位国家发改委、国家能源局、财政补等审批后发制地方财政单位或电网企业代付，作业流程过于冗长繁琐，且容易造成下发补贴的企业资金周转不良、成本增加等问题，均不利相关发展。 晶科能源副总裁钱晶

商银行支行办理贷款申请，由所在地农商行支行独立开展尽职调查、审查、审批，同时建立扶贫小额贷款绿色通道，优先给予办理;贫困户可根据自身需要使用金农易贷福农卡(简称易贷卡)在农商行柜面、ATM机、助农取款
点、网上银行、手机银行等渠道自助办理借款、还款手续。 (四)发放与支付。贷款经审批同意后，由农商银行和借款人当面签订借款合同，农商银行和保险公司签订保费代收和理赔代付协议，农商银行与供电公司签订电费

张国宝认为：现在出现倒卖路条现象，路条成了紧缺资源，不能只怪下面，这是我们批规模造成的。应该把精力放在降低成本、做大蛋糕上。 2013年，能源部门开始对审批制度进行改革，光伏电站由核准制改为备案制
的倒卖路条行为;在德国，既有补贴下调前光伏电站的抢装，也有政策失败带来的光伏产业停滞，各种现象看似风马牛不相及，其实背后都是政策设计缺陷的必然结果。 首当其冲的必然是要改革审批体制。国家能源局原局长

补贴电价，每年补贴电站2.5GW～3.5GW，支持光伏行业的持续发展。 日本针对分布式光伏行业提出了10万屋顶计划、百万屋顶计划，采取对分布式光伏给予固定补贴电价、净电表制度等支持措施，支持期长达20
公司、南方电网公司对分布式光伏发电提供免费接入、免费安装计量装置等便利，简化电网接入审批流程，对分布式光伏发电项目免收系统备用容量费，建立了服务分布式光伏发展的工作机制。 2013年8月

，给予分布式光伏电站长期固定补贴电价，每年补贴电站2.5GW～3.5GW，支持光伏行业的持续发展。日本针对分布式光伏行业提出了10万屋顶计划、百万屋顶计划，采取对分布式光伏给予固定补贴电价、净电表制度
增值税即征即退50％的政策。国家电网公司、南方电网公司对分布式光伏发电提供免费接入、免费安装计量装置等便利，简化电网接入审批流程，对分布式光伏发电项目免收系统备用容量费，建立了服务分布式光伏发展的工作

我们批规模造成的。应该把精力放在降低成本、做大蛋糕上。2013年，能源部门开始对审批制度进行改革，光伏电站由核准制改为备案制，然而，由于国家能源局每年将光伏电站装机指标下放给各地，各地再将指标分解到企业
带来的光伏产业停滞，各种现象看似风马牛不相及，其实背后都是政策设计缺陷的必然结果。首当其冲的必然是要改革审批体制。国家能源局原局长张国宝认为：现在出现倒卖路条现象，路条成了紧缺资源，不能只怪下面，这是

、净电表制度等支持措施，支持期长达20年，促进了分布式光伏行业的迅速发展。从发展结构上看，发达国家更重视发展用户端分布式光伏电站，以满足日益增长的电力需求。（二）中国的发展概况中国分布式光伏
免费接入、免费安装计量装置等便利，简化电网接入审批流程，对分布式光伏发电项目免收系统备用容量费，建立了服务分布式光伏发展的工作机制。2013年8月，国家开发银行会同国家能源局出台了《关于支持分布式光伏

和相关材料（包括贷款申请，户口本，夫妻双方身份证、结婚证，下同）到当地农商银行支行办理贷款申请，由所在地农商行支行独立开展尽职调查、审查、审批，同时建立扶贫小额贷款绿色通道，优先给予办理；贫困户可根据
自身需要使用金农易贷福农卡(简称易贷卡)在农商行柜面、ATM机、助农取款点、网上银行、手机银行等渠道自助办理借款、还款手续。（四）发放与支付。贷款经审批同意后，由农商银行和借款人当面签订借款合同，农

，这是我们批规模造成的。应该把精力放在降低成本、做大蛋糕上。2013年，能源部门开始对审批制度进行改革，光伏电站由核准制改为备案制，然而，由于国家能源局每年将光伏电站装机指标下放给各地，各地再将指标
政策失败带来的光伏产业停滞，各种现象看似风马牛不相及，其实背后都是政策设计缺陷的必然结果。首当其冲的必然是要改革审批体制。国家能源局原局长张国宝认为：现在出现倒卖路条现象，路条成了紧缺资源，不能只怪下面

亿。另一方面，现行可再生能源补贴申报程序过于繁琐，补贴发放不及时。补贴资金的申报、审核、拨付由地方财政、价格和能源部门初审后，再经财政部会同国家发改委、国家能源局三家审批，再由中央财政拨付至地方财政
，《可再生能源法》的保障性收购要求得不到切实落实，可再生能源发电系统被限制出力的现象十分严重。如果光伏电站建设与配套电网规划脱节的问题得不到改善，可再生能源发电全额保障性收购制度难以执行，项目层面的规划将难以