存量补贴置换

弃风弃光，一方面是不断增加的装机总量。 新能源行业人士认为，存量资源没有发挥作用，增量资源又在不断上马，长期存在的输送消纳问题不仅没有缓解，近两年反而更加恶化，加之水、火、核等其他电源的不断增加
。 已并网装机闲置严重外，还有一些已经建成却无法并网的装机，正在戈壁滩上晒太阳。 采访中，甘蒙宁青等省区的新能源企业反映，居高不下的弃风弃光，加之无法及时拿到发电补贴，新能源企业亏损严重

弃的怪圈：一方面是不断增加的弃风弃光，一方面是不断增加的装机总量。新能源行业人士认为，存量资源没有发挥作用，增量资源又在不断上马，长期存在的输送消纳问题不仅没有缓解，近两年反而更加恶化，加之水、火、核
，正在戈壁滩上晒太阳。采访中，甘蒙宁青等省区的新能源企业反映，居高不下的弃风弃光，加之无法及时拿到发电补贴，新能源企业亏损严重。新能源企业100%在亏损。酒泉华杰电气公司董事长于杰华说。金昌振新光

也越来越大。国家能源局副局长李仰哲表示，2016年上半年，我国可再生能源补贴缺口达到550亿元，原有的补贴模式难以为继。面对边建边弃的困局，不少新能源界人士对记者表示，目前亟待盘活存量，控制增量。否则

”，构建多元安全保障体系，确保国家能源安全。三、政策取向更加注重发展质量，调整存量、做优增量，积极化解过剩产能。对存在产能过剩和潜在过剩的传统能源行业，“十三五”前期原则上不安排新增项目，大力推进升级改造
和淘汰落后产能。合理把握新能源发展节奏，着力消化存量，优化发展增量，新建大型基地或项目应提前落实市场空间。尽快建立和完善煤电、风电、光伏发电设备利用率监测预警和调控约束机制，促进相关产业健康有序发展

制定政策，包括完善276个工作日产能储备制度，减量置换和产能交易制度，煤炭最低和最高储备制度、中长期合同制度和平抑煤炭价格异常波动机制等。据煤炭专家预测，2017年煤炭需求将基本持平或略有减少，市场供求
、新能源补贴拖欠，以及金融、科技、工程等非电产业效益下降将继续影响整体效益的提升。总之，2017年发电行业经营业绩将明显差于上年，总体处于保本微利或盈亏边界，其中：火电板块将出现大面积亏损。第二、三季度

要素投入向创新驱动转变，将资源开发由存量优势向集约利用转变，增强机遇意识，强化主动作为，着力破除新能源发展的多重瓶颈，加快清洁能源替代，提升能源系统总体效率，创新能源管理体制机制，加快高比例可再生能源
改革，扩大新能源参与大用户直购电范围和规模，推进新能源与自备电厂发电权置换，有序取消发用电计划，推行节能发电调度办法，保障新能源发电优先上网;参与西北区域电力市场建设，推进跨省区电力市场化交易，实现区域资源

和节能减排大政方针给能源消费增速带来的双重影响，将动力源头由要素投入向创新驱动转变，将资源开发由存量优势向集约利用转变，增强机遇意识，强化主动作为，着力破除新能源发展的多重瓶颈，加快清洁能源替代，提升
点，加快风电、光伏发电、太阳能热发电、储能技术研发应用，提高设备质量和转换效率。4.新能源体制机制创新基地。推进电力体制改革，扩大新能源参与大用户直购电范围和规模，推进新能源与自备电厂发电权置换，有序

，综合施策，重点扶持。对政府存量债务置换成效好、扩大投资工作绩效突出的市县给予国库资金超调和专项资金奖励。各级财政结余资金、连续结转2年以上的项目资金收回预算后，50%以上用于扩大投资。省级财政对政府
存量债务置换进度快，腾出更多存量资源用于重大民生建设项目、以存量换增量效果明显的市县，在债券额度分配和债券资金调度等方面给予倾斜；对各市县财政支出进度、社会固定资产投资增速及增加值、民间投资增速及

科技成果转化、重大军民融合等投资项目，采取一事一议的方式，综合施策，重点扶持。 对政府存量债务置换成效好、扩大投资工作绩效突出的市县给予国库资金超调和专项资金奖励。各级财政结余资金、连续结转2年
以上的项目资金收回预算后，50%以上用于扩大投资。省级财政对政府存量债务置换进度快，腾出更多存量资源用于重大民生建设项目、以存量换增量效果明显的市县，在债券额度分配和债券资金调度等方面给予倾斜;对

机遇期。只要准确把握经济由高速增长向中高速转变和节能减排大政方针给能源消费增速带来的双重影响，将动力源头由要素投入向创新驱动转变，将资源开发由存量优势向集约利用转变，增强机遇意识，强化主动作为，着力
改革，扩大新能源参与大用户直购电范围和规模，推进新能源与自备电厂发电权置换，有序取消发用电计划，推行节能发电调度办法，保障新能源发电优先上网；参与西北区域电力市场建设，推进跨省区电力市场化交易，实现区域