国家光伏新政
索比光伏网讯:2012年下半年，国家陆续出台了一系列光伏新政，旨在促进光伏产业走向市场化、规范化、可持续发展的道路。无论是一再修改提高的十二五规划光伏装机目标，金太阳项目的申报，还有电网对光
伏发电准入的允诺都表明国家正在紧锣密鼓地积极拯救陷入危机之中的光伏产业。最近几年，国内光伏装机量的快速增长振奋人心。从2010年累计不到800MW，到2011年突破2.5GW，再到2012年预期5GW，国内
2012年下半年，国家陆续出台了一系列光伏新政，旨在促进光伏产业走向市场化、规范化、可持续发展的道路。无论是一再修改提高的十二五规划光伏装机目标，金太阳项目的申报，还有电网对光伏发电准入的允诺都表明
国家正在紧锣密鼓地积极拯救陷入危机之中的光伏产业。
最近几年，国内光伏装机量的快速增长振奋人心。从2010年累计不到800MW，到2011年突破2.5GW，再到2012年预期5GW，国内光伏电站
政府干预，禁止地方保护。自从中国光伏业遭遇欧美双反狙击，政府层面推出光伏新政迄今已有几个月，然而无论是分布式发电免费并网，还是上网电价补贴，却始终是口惠而实不至，上面雷声大，下面雨点小，以至于有业者揶揄
光伏行业主持会议并做出批示，尚属首次；与以往相比，新一波光伏新政的救市分量和效力，不可同日而语。有业内人士表示，新政对于身处寒冬的光伏企业是重大实质利好，对产能严重过剩、场过度依赖外需、企业普遍经营困难等
光伏行业的而言，几乎是压垮骆驼的最后一根稻草。因此，鼓励兼并重组，淘汰落后产能，严控无序产能扩张，以及扩大国内市场成为此番政策的重点，其意图明显不过。引人注意的是，在此次推出的光伏新政中，频频提及了市场二
的统计，产能己经达到了35吉瓦，全国光伏企业总产能在40吉瓦上下，超过世界其他国家的总装机量。不难明白，如果没有政府的强势介入，光伏产业不会如此狂飙突进，也不会有如此之多的企业蜂拥而入。一方面，一个
索比光伏网讯:国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。会议确定光伏新政：鼓励市场淘汰，减少政府干预。会议认为，我国光伏产业当前的主要问题是：产能严重过剩
组成部分，是国家鼓励的产业。多晶硅行业乃至整个光伏行业现在正面临着前所未有的困难。美国和欧盟都拿起反倾销反补贴的大棒开始限制我国光伏产业的出口，而国内消费根本难以满足要求。虽然国家出台一些政策比如金太阳计划，但显然还难以挽救深陷亏损的光伏产业。
身处寒冬的光伏企业而言无疑是重大实质利好，尤其是一刀切的上网电价问题得以解决，电站开发将率先受益。
高级分析师廉锐在接受采访时认为，此次国务院的光伏新政一方面强调在市场倒逼机制下的企业退出
光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。此外，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。这是国家首次对光伏行业提出分类电价以及增值税
投资过度有关，也是过度依赖国外市场的必然。问题是，过剩已然这样，但企业的兼并重组并不顺畅，这当然和某些地方政府保护与干预有关。所以，国家强调善加利用市场倒逼机制，从限制产能和增加需求量两端着手救市措施
，国家补贴不能代替市场自由竞争、优胜劣汰。市场出现的问题，最终要靠发挥市场的力量来解决。只有市场竞争才能倒逼企业加快转型，也只有形成落后产能、过剩产能的破产淘汰机制，一个行业的升级进步才有可能。这一切的
中国光伏产业一窝蜂投资过度有关,也是过度依赖国外市场的必然。问题是,过剩已然这样,但企业的兼并重组并不顺畅,这当然和某些地方政府保护与干预有关。所以,国家强调善加利用市场倒逼机制,从限制产能和增加需求量两端
更为重要。毕竟,国家补贴不能代替市场自由竞争、优胜劣汰。市场出现的问题,最终要靠发挥市场的力量来解决。只有市场竞争才能倒逼企业加快转型,也只有形成落后产能、过剩产能的破产淘汰机制,一个行业的升级进步才有
细则及时出台并制定到位，对于全体光伏企业及终端需求市场将是一剂强心针。专家认为，国家层面的政策措施出台将加快产业发展，行业或将迎来新机遇；但值得注意的是，目前整个光伏产业仍然处于寒冬期，政策落地仍有
和补贴标准。此外，光伏项目还将获得税收优惠。会议决定，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。据了解，为了支持风电的发展，国家一直对风电实施增值税减半征收的政策。中投顾问新能源行业研究员萧函认为
基础性的积极意义。 从这次国务院的措辞上看，更强调了对分布式发电的支持，天华阳光在中国将侧重电站大型项目，还是分布式发电项目？苏维利：光伏的最大特点，是分散式，欧美各个国家现在以及未来都是以这个为趋势
的。而大型光伏电站，本质上是一种资源，因为土地是有限的。作为商业投资主体来说，如果有地面电站项目，目前还是先选择地面电站投资为主。而分布式则是以后的事情。 国务院的光伏新政，对中国的光伏应用而言有
