国土部

。2015年9月18日，国土资源部联合发改委等六部委出台了《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规5号）（以下简称《创新用地意见》），明确提出对于光伏、风力发电等项目使用戈壁

中东部开发光伏电站的重要约束。 近期国土资源部联合六部委印发的五号文件中规定，如果光伏发电项目占用农地，要完全要按照建设用地来处理。这样的一刀切操作对光伏电站开发是致命的打击，中东部地区未利用地非常
提出光伏和一些废旧矿区生态治理相结合。光伏农业也是未来重点的发展方向。各种新模式都在探讨。但新模式的发展有一个共性问题，就是刚才提到的用地问题。中东部用地是一个很大的约束。最近我们跟国土资源部、农业部

、二类地区电站的经济性越来越差。光伏市场很可能向中东部调整。第三个挑战，如果光伏市场向中东部转移，也将面临挑战。中东部地区未利用土地少，土地成为中东部开发光伏电站的重要约束。近期国土资源部联合六部委印发的
共性问题，就是刚才提到的用地问题。中东部用地是一个很大的约束。最近我们跟国土资源部、农业部、林业部多次商讨，基本上达成以下共识：第一，国土资源部五号文件中光伏发电项目使用农用地要按照建设用地来管理

情况下的占地面积。然而，大家用起来还是不是特别方便。其实，有一个免费、公开可得的查询表，用起来十分方便。 2015年12月2日，国土资源部关于发布了《光伏发电站工程项目用地控制指标》的通知
(国土资规〔2015〕11号)。个人觉得，这是一个非常实用的光伏电站占地面积参考手册（非分布式光伏项目）。如何用？我们来举个例子。 首先，必须确认，光伏项目的安装方式，固定式、平单轴、斜单轴、双

状况，且不影响地面原使用功能（包括种植、养殖功能）的，可采取地役权方式用地。）国土资源部网站2015年11月27日答网友提问（光伏用地占用农用地可否在基本农田上开展？）中回复按现行政策，光伏用地占用
农用地的，包括占用设施农业、农业大棚，均应办理农用地转用审批手续，依法不得占用基本农田。具体政策请向当地国土资源部门咨询。国土资源部等《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规5

用地指标范围内。技术改造升级工程应在满足生产要求和安全环保的前提下，宜在原有场地内进行，尽量不新增用地。 二、光伏用地哪些部分须按建设用地管理？ 今年，国土资源部、发展改革委、科技部、工业和信息化部

组成了联合调研组调研农用地管理情况，针对当前反映较多光伏用地是否属于设施农用地的问题，联合调研组给出解释：根据国土资源部的现行政策，光伏用地属于建设用地，应办理农用地转用和土地征收手续。针对土地问题
》、《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》、《光伏发电站工程项目用地控制指标》、《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》、《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》等政策。对此，国土资源部

领头企业，一些旧的问题和风险不除，2016年的日子也还是会很难熬。趋势四：补贴、限电和土地问题仍难解国家发改委、能源局将通过实施领跑者计划、竞争电价政策引导企业降低光伏成本，同时正和财政部、国土部

引导企业降低光伏成本，同时正和财政部、国土部、税务总局、国开行等部门协调出台补贴、土地利用、税收、走出去、光伏扶贫等方面的新政。华夏能源网认为，补贴不到位、土地性质及税费问题、限电三座大山，仍会

、中节能等知名企业的合作，推进环境污染第三方治理，争取打造出千亿级京津冀节能环保产业基地。特色产业规模化提升绿色发展核心竞争力被国土资源部批准为第六批国家级地质公园景观带的省重点项目承德县仓子乡唐家湾
。传统产业生态化推动企业全方位技术改造荣获中国金属学会冶金科学技术奖的钒渣钠化提钒工艺技术创新与装备大型化开发项目，在我市传统企业河北钢铁集团承德钢铁集团有限公司钒钛事业部成功研发应用，解决了制约中国钒