可再生能源补贴目标

，可再生能源发电总装机规模有望达到1440GW。新能源大肆扩张之后，日益增长的电价补贴缺口表明新能源当前依赖政策扶植的发展模式不具有可持续性。我国实行新能源固定上网电价制度，对风电及光伏发电的补贴来自可再生能源补贴

分布式光伏市场空间巨大从发达国家经验看，光伏行业有其自身发展特点，其走势一般是从集中到分布式发展，这是由光伏特点决定的。目前，我国光伏市场存在上网电价下调、弃光限电、可再生能源补贴缺口2017年预计将突破600亿元
尤其是去年底出台的《电力发展十三五规划》对分布式光伏设定了超常规发展目标：2020年，太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上，分布式光伏6000万千瓦以上。种种迹象显示，分布式光伏尤其是家庭分布式光伏

20多个国家以及美国29个州和华盛顿特区均实施了配额制考核。从政策特有的属性来看，配额制+绿证交易是一种强制性与市场性相结合的手段，可以保证可再生能源按照一定的规划目标有计划、有步骤的发展。建立在配额制
基础上的绿证交易具有明显的优势：发展目标明确，既保证了可再生能源的量化发展目标，又保证了可再生能源的市场需求，使资金和资源在不同地区之间进行交换，促进地区之间的资金流通，实现可再生能源在更大范围内的

，配额制+绿证交易是一种强制性与市场性相结合的手段，可以保证可再生能源按照一定的规划目标有计划、有步骤的发展。建立在配额制基础上的绿证交易具有明显的优势：发展目标明确，既保证了可再生能源的量化发展目标，又

，配额制+绿证交易是一种强制性与市场性相结合的手段，可以保证可再生能源按照一定的规划目标有计划、有步骤的发展。建立在配额制基础上的绿证交易具有明显的优势：发展目标明确，既保证了可再生能源的量化发展目标，又

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20多个国家以及美国29个州和华盛顿特区均实施了配额制考核。从政策特有的属性来看，配额制+绿证交易是一种强制性与市场性相结合的手段，可以保证可再生能源按照一定的规划目标有计划、有步骤的发展。建立在配额制
基础上的绿证交易具有明显的优势：发展目标明确，既保证了可再生能源的量化发展目标，又保证了可再生能源的市场需求，使资金和资源在不同地区之间进行交换，促进地区之间的资金流通，实现可再生能源在更大范围内的

缺口表明新能源当前依赖政策扶植的发展模式不具有可持续性。我国实行新能源固定上网电价制度，对风电及光伏发电的补贴来自可再生能源补贴附加费。从2006年至今，可再生能源电价附加征收标准从1厘/kWh提高到
总需求。新能源在能源结构中的份额提升意味着能源结构的优化。我国已经充分意识到推动新能源发电并网侧平价上网的重要性:国家十三五规划明确提出光伏并网侧、用户侧平价上网的目标，并要求发电侧成本进一步下降30

。因此，ink"光伏项目对于补贴的依赖程度并没有如大家期望的那样快速降低，补贴依然是项目守住盈亏线的最关键因素。但是，补贴是不给力的。根据有关机构的统计，截至2016年底，我国可再生能源补贴资金缺口已超
，光伏平价上网的目标越来越清晰可见。同时，也要探索如何将化石能源外部性成本内部化的有效工具，如燃料税、环境税与碳税等，建立公平对等的价格竞争基础，共同作用，提升可再生能源电力在电力系统中的比例。