可再生能源保障性收购

保障收购年利用小时数。《电网企业全额保障性收购可再生能源电量监管办法(修订)(征求意见稿)》提出，保障性收购电量由国家能源主管部门综合考虑电力系统消纳能力、安全和可再生能源资源条件，参考准许成本加合理收益

电力发展迅速，风电、光伏发电装机规模均居世界第一。但产业的快速增长也带来了一些尚待理顺的问题。2019年底，全国人大常委会发布的可再生能源法执法检查报告指出，可再生能源消纳压力仍然较大、全额保障性收购制度落实

、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号)，我局委托国家发展改革委能源研究所汇总有关可再生能源电力建设和运行监测数据，形成了《2019年度全国可再生能源电力发展监测
评价报告》(以下简称监测评价报告)。 现将监测评价报告予以通报，请各地区和有关单位高度重视可再生能源电力发展和全额保障性收购工作，采取有效措施推动提高可再生能源利用水平，为完成全国非化石能源消费比重目标

《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》(国能新能〔2016〕54号)、《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号)，我局委托国家发展改革委能源
电力发展和全额保障性收购工作，采取有效措施推动提高可再生能源利用水平，为完成全国非化石能源消费比重目标作出积极贡献。 附件：2019年度全国可再生能源电力发展监测评价报告 国家能源局 2020年5月6日

。各地项目均强调可再生能源优先上网、保障性收购等应有之意。 除此之外，综合能源、风光互补、光储协调等，也被多地政府提及，上海发改委还特意强调了优化投资营商环境，明文光伏发电项目的土地、税费、变相收费
。 现状而言，我国能源领域基本法基本处于长期的缺位状态，目前仅在电力、煤炭、可再生能源和能源节约四个领域制定了能源单行法律，随着可再生能源的发展壮大，与传统能源之间的矛盾，在经济新常态、电力需求增长缓慢的

奠定法治基础。 《条例》第二十六条指出，可再生能源发电应当按照国家规定实行保障性收购制度。电网企业应当保障性收购其电网覆盖范围内签订并网协议、符合并网标准的可再生能源并网发电项目的上网电量。鼓励超出

，最晚申报日前为4月30日(黑龙江)。剩余一周时间，2020年光伏平价项目申报即将收官。 政策红利+优先权 为推动2019年首批风、光平价项目的顺利实施，发改能源19号文配备了全额保障性收购
研讨会上，广西能源局新能源和可再生能源处处长覃迪介绍，2019年广西1/3的光伏平价项目未开工，原因包括项目用地涉及保护区、基本农田等，用地手续办理困难，资金筹措难题、土地租金调整导致项目投资变动，以及

《电力中长期交易基本规则(暂行)》的要求，需要首先安排规划内的风电、太阳能等可再生能源保障性收购小时数，一定程度上给予了新能源特殊身份。 保障性收购政策看起来可以保障新能源的发展，实际上，由于
保障性收购利用小时数政策下，已作为主要电源的新能源被赋予了一定的特殊身份。为避免电力市场的扭曲，新能源如何以普通身份进入电力市场与火电等传统电源竞争成为未来发展的关键。 诚然，新能源的特殊身份是由于其天生的

《电网企业全额保障性收购可再生能源电量监管办法》《重点地区煤炭消费减量替代管理办法》等;可以使用财政税收政策，比如通过中央财政预算安排补贴可再生能源发展的专项资金，对分布式光伏发电项目予以增值税减免等;也可以

生能源法》明确规定严格执行可再生能源发电保障性收购制度，但执行起来有困难。征求意见稿相关规定的提出能否缓解? 曾鸣认为，针对业内关注的子法律法规执行时出现的问题，征求意见稿也做出了一系列明确规定，将对
第二次公开征求意见。 时隔13年，征求意见稿有何亮点?在十三五收官之年，风光等可再生能源迈入后补贴时代、有望实现平价之际，征求意见稿的发布又将如何影响十四五能源发展规划的制定以及可再生能源的发展