化石能源补贴

，总体呈现稳步增长。特别是在发电成本方面，《报告》强调，2019年，56%的新增大规模可再生能源发电成本都已低于最便宜的化石燃料发电成本。 《报告》还针对水电、风电、光伏发电等具体可再生能源种类，分别
，山东、广东、江苏、浙江和京津冀这些省份都进行了市场创新，将使更多的能源买家有能力采取行动，并与中国各地的政策制定者接触。 其次，政府逐步取消可再生能源补贴，为具有成本竞争力的可再生电力和基于市场的

标志着新能源已经具有与化石能源正面竞争的能力。 直接动摇油气巨头信心的或是新能源汽车的蓬勃发展。国际能源署(IEA)的报告指出，今年全球电动汽车的保有量预计将近1000万辆。过去10十年，除2019
年外，全球电动汽车销量每年至少增长30%。 事实上，早在2016年，欧盟多个国家就陆续公布禁售燃油车时间表。各大车企也纷纷宣布了禁售燃油车的时间表。 化石能源巨头已经在调转方向。今年2月，BP提出

，目前可再生能源基金收缴结算的周期较长，导致国家财政部发放可再生能源补贴存在一定滞后，导致了营业收入以及归母净利润的下滑。数据显示，2017年、2018年及2019年上半年，晶科科技收到政府补贴
期待。 在上市当天，李仙德发出如此感言：4月17日晶科科技拿到批文⋯⋯4月21日原油史上首次收报负37美元/桶，是巧合还是隐喻?如果有朝一日石油真的成为一种价格为负数的能源而失去价值，或许正是化石能源被抛弃的

。 可再生能源前景更看好。新冠疫情将抑制电力需求增长，导致火电、水电、核电、可再生能源等间竞争加剧。短期看，受油煤气价格下降利好、以及新能源补贴全面退坡等因素影响，可再生能源首次与传统电力竞争站在同一起跑线上，其
受到的冲击比传统电力要大些;但从长期看，随着智能电网建成后对新能源消纳能力提高，加上新技术带来新能源发电利用率提高，可再生能源平准化成本水平将处于化石燃料边际成本的范围内，还有国家节能减排力度不断加大

。 新能源发电装机规模持续提升，系统调峰资源日趋紧张。截止到2019年底，国家电网公司经营区内有21个省份新能源发电成为第一、二大电源。为实现2020年和2030年非化石能源分别占一次能源消费比重
调峰，各个新能源场站均可共享，大大提高了储能设施利用率，同时，由于配置在升压站外，不存在新能源补贴等计量方面的问题，交易和结算边界清晰。 按新能源装机容量比例配置储能的一刀切做法有待商榷。从目前政策

作为太阳能、风能、水能等清洁能源资源富集地区，青海在新能源发展方面表现积极。 据青海省能源局相关负责人介绍，2019年，青海清洁能源示范省建设取得显著成效。非化石能源消费比重保持在40%左右
，青海清洁能源电力消纳存在阶段性困难，调峰电源建设滞后影响新能源发展，加之国家加快新能源补贴退坡带来较大压力等，挑战非常严峻，必须引起高度重视。上述负责人特别指出。 据介绍，2020年青海全省拟实施

加大政策支持力度。鉴于疫情影响，建议放宽海上风电电价退坡并网时间窗口，为通过科技创新降成本创造有利条件;保持海上风电电价理性退坡，加快解决可再生能源补贴滞后问题，形成可持续发展的良性机制。 全国政协
提供借鉴。 十四五规划应重视目标制(修)定工作。一是十四五规划目标应遵循我国清洁低碳发展要求。根据我国温室气体减排与非化石能源占比等目标，考虑我国煤电目前利用小时数较低的特点，科学合理制定目标。二是

还将持续快速发展。《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》提出，到2030年非化石能源占一次能源消费比重应达到20%，2050年超过50%。综合研判，从满足经济社会发展需求、实现国家能源
第六次下调分资源区光伏发电标杆上网电价，旨在缓解当前可再生能源补贴严重不足的矛盾，后续可能加快补贴退坡，推动新能源平价上网时代提前到来。对于风电上网电价机制来说，这是国家第四次下调分资源区风电标杆

市场化原则，对煤炭企业实行分类管理，防止一刀切，鼓励银行等金融机构主动对接煤炭企业续贷需求，合理增加信用贷款和融资规模，进一步降低煤炭企业综合融资成本。 二、解决可再生能源补贴拖欠 可再生能源补贴
拖欠问题同样是一个老问题，目前，我国可再生能源补贴已拖欠3000亿以上，严重制约行业发展，异曲同工的是，今年两会，可再生能源代表们就这一顽疾给出具体建言。 阳光电源曹仁贤建议征收碳税用于可再生能源补贴

在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。 目前可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖至2015年2月底前并网的电站。自2015年3月以后并网的光伏和风电等
可再生能源项目还未被纳入到国家可再生能源补贴目录内。经测算，2017年新能源补贴需求月1200亿元，按照目前每千瓦时1.9分的征收标准，可再生能源附加费收入约690亿，预计缺口510亿元。 加上此前累计到