准入机制

提高产品质量，打造核心竞争力。天合光能董事长兼首席执行官高纪凡两会期间向民建中央提交了《关于创新机制推动光伏产业长效发展的提案》，他建议应尽快建立国家统一的质量标准体系和评价机制。相关部门应明
确要求各发电企业定期上报所有光伏电站的发电数据，尽快在听取行业意见的基础上选定一家专业、客观和权威的第三方机构对数据进行分析整理，并定期公布，尽早建立我国光伏应用端的质量标准体系和评价机制。 促进

，打造核心竞争力。天合光能董事长兼首席执行官高纪凡两会期间向民建中央提交了 《关于创新机制推动光伏产业长效发展的提案》，他建议应尽快建立国家统一的质量标准体系和评价机制。相关部门应明确要求各发电企业定期
上报所有光伏电站的发电数据，尽快在听取行业意见的基础上选定一家专业、客观和权威的第三方机构对数据进行分析整理，并定期公布，尽早建立我国光伏应用端的质量标准体系和评价机制。　　促进光伏设备行业健康发展

。天合光能董事长兼首席执行官高纪凡两会期间向民建中央提交了《关于创新机制推动光伏产业长效发展的提案》，他建议应尽快建立国家统一的质量标准体系和评价机制。相关部门应明确要求各发电企业定期上报所有光伏电站的
发电数据，尽快在听取行业意见的基础上选定一家专业、客观和权威的第三方机构对数据进行分析整理，并定期公布，尽早建立我国光伏应用端的质量标准体系和评价机制。促进光伏设备行业健康发展事实上，近年来，国家相关

工程质量存在隐患等问题。为发挥市场对技术进步的引导用用，在充分发挥市场配置资源的决定性作用基础上，根据我国光伏发电技术进步情况，逐步提高光伏产品的市场准入标准，促进光伏产业技术进步和产业升级，我们研究
充分发挥市场配置资源的决定性作用基础上，通过制定光伏产品市场准入标准引导光伏产业技术进步和产业升级。对不同发展阶段光伏技术和产品，采取差别化的市场准入标准和支持政策，加速淘汰技术落后产品，支持先进技术

企业2000余家，共发放排放配额12多亿吨，控排企业间根据配额与实际排放量间的盈余与缺口在碳市场进行买卖交易，同时国家核证自愿减排量（CCER）的交易是控排企业履约的有效补充机制，7试点省市允许最大的
。 建议：1、国家研究制定针对新能源家庭用户的CCER备案规程，简化备案程序，取消项目咨询费、审定费、核查费等开发费用。 2、国家制定准入和监管标准，鼓励中介机构按照国家新能源家庭用户

，同时国家核证自愿减排量（CCER）的交易是控排企业履约的有效补充机制，7试点省市允许最大的CCER抵消量约1亿吨。目前的主要问题是配套制度建设不尽完善，市场交易主要集中在排放监管企业间（控排企业），以
用。2、国家制定准入和监管标准，鼓励中介机构按照国家新能源家庭用户CCER备案规程建立绿碳银行，吸引新能源家庭用户向国家统一自愿减排登记簿登记，并作为市场主体进行碳交易。3、国家核定新能源家庭用户

自主保障能力。一是推进煤炭清洁高效开发利用。要按照安全、绿色、集约、高效的原则，不断提高煤炭清洁高效开发利用水平，包括提高煤电机组准入标准、高标准建设14个大型煤炭基地和9个煤电基地，积极推进煤炭分级分质
、政产学研用相结合的创新体系。第五，深化重点领域改革，推进体制机制革命。一是完善现代能源市场体系，分离自然垄断业务和竞争性业务，放开竞争性领域和环节。推动能源投资主体多元化，在制定负面清单基础上，鼓励和

量（CCER）的交易是控排企业履约的有效补充机制，7试点省市允许最大的CCER抵消量约1亿吨。目前的主要问题是配套制度建设不尽完善，市场交易主要集中在排放监管企业间（控排企业），以刚性需求为主，个人与机构
可再生能源项目，其开发流程套用了联合国清洁发展机制（CDM）的注册审批制度，项目的开发周期冗长复杂（图1），单个项目从立项到减排量签发往往需要耗费一年以上的时间。而且受开发成本的限制，年减排量低于2

盈余与缺口在碳市场进行买卖交易，同时国家核证自愿减排量（CCER）的交易是控排企业履约的有效补充机制，7试点省市允许最大的CCER抵消量约1亿吨。目前的主要问题是配套制度建设不尽完善，市场交易主要集中
制度繁复，不适合小微型项目开发。CCER主要来自替代传统化石燃料的可再生能源项目，其开发流程套用了联合国清洁发展机制（CDM）的注册审批制度，项目的开发周期冗长复杂（图1），单个项目从立项到减排量签发

、集约、高效的原则，不断提高煤炭清洁高效开发利用水平，包括提高煤电机组准入标准、高标准建设14个大型煤炭基地和9个煤电基地，积极推进煤炭分级分质梯级利用等。二是稳步提高国内石油产量。巩固老油田，开发新油田
，推进体制机制革命。一是完善现代能源市场体系，分离自然垄断业务和竞争性业务，放开竞争性领域和环节。推动能源投资主体多元化，在制定负面清单基础上，鼓励和引导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域。二是