农光互补光伏扶贫
河北省农村光伏产业发展现状和建议
马献立
（河北省光伏新能源商会秘书长）
自2016年以来，中共中央、国务院多次下发通知指出，要发挥产业优势，助力打赢脱贫攻坚战。光伏扶贫见效快、收益稳、帮扶准
门槛，做好户用光伏电站运维管理等工作，杜绝无良商家破坏市场和伤害农民行为，要确保户用光伏电站安全可靠稳定运行。
五是防范利用光伏产业侵占耕地、林地资源。当下有不少企业为了扩大规模，通过农光互补方式进行
红线、永久基本农田及法律法规规定禁止占用的区域外选址建设，同时尽量避开生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域。
二、政策支撑，全面保障
一)光伏发电项目基本用地政策。光伏发电站项目(除光伏扶贫及光伏
审批手续;使用农用地的，所有用地均应当办理建设用地审批手续。
二)光伏复合项目用地政策。对使用永久基本农田以外的农用地复合建设的光伏发电站项目(即光伏复合项目)，鼓励探索农光互补林光互补等有效途径
、农光互补的光伏发电项目如何处理土地关系?是否需要审批?
按照《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》，光伏发电项目涉及使用农用地的，应当
近期以来，越来越多的省份开始收紧使用一般耕地的农光互补项目的用地政策。据不完全统计，江苏、广东、河南、陕西等省份都开展了农光互补类项目的土地核查工作。
江苏：对农光互补项目进行全面摸底
2022
近日，广东省自然资源厅回复了两则关于农光互补用地的问题，现摘录如下：
一、农光互补的光伏发电项目如何处理土地关系?是否需要审批?
按照《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见
》《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》，光伏发电项目涉及使用农用地的，应当办理建设用地审批手续。
回复日期：2022年5月25日
二、光伏项目占用一般农的用地(耕地)符合【2017】8号文
未利用地开发，要么将光伏与草地、林地、农田等结合，建设互补共存的复合型光伏项目。
在过去数年间，复合型光伏项目用地政策呈现由紧到松的趋势。
2017年9月《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的
，法院最终认定两被告怠于履行监督管理职责的行为违法。
因此，在复合型光伏项目并网发电后，所在地的农业活动应当正常进行，形成渔光互补农光互补等;不能只剩下光伏电站，否则也属于违法使用土地。
用地合法性
、农田等结合，建设互补共存的复合型光伏项目。
在过去数年间，复合型光伏项目用地政策呈现由紧到松的趋势。
2017年9月《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》要求各地省级能源、国土资源主管部门
行为违法。
因此，在复合型光伏项目并网发电后，所在地的农业活动应当正常进行，形成渔光互补农光互补等;不能只剩下光伏电站，否则也属于违法使用土地。
用地合法性存在问题的后果，很可能是整个项目都要
农业光伏电站为创造更好的经济效益和社会效益，有效提高土地利用率，实现立体构造、一地两用、复合收益，多次邀请贵州大学农学院专家到织金光伏电站现场开展农光互补项目的板下经济考察，研究和制定农光互补种植方案
。积极推广实施龙头企业+合作社+基地+农户的组织方式，召开村民会议与农户面对面沟通交流，积极宣传农光互补带来的实实在在的好处，大力引导群众利用光伏板下空地发展蔬菜种植。目前光伏板下，南瓜、白菜各种蔬菜
扶贫办、国家能源局联合下发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规8号)(以下简称8号文)。8号文最大的变化在于明确了光伏扶贫项目、光伏复合项目的特殊用地政策。
8号文规定，利用农用地
针对光伏复合项目建设要求、认定标准等具体操作事项的相关用地政策。
8号文的出台被行业称为光伏扶贫、光伏复合项目的重大利好，也是从8号开始，光伏复合项目如雨后春笋般的启动申报，油牡丹、蘑菇、中草药甚至
为是为了保障人民生产生活需要，绿色低碳转型是为了改善人民生活环境。近年来，我国能源民生服务水平不断提高，全年解决了无电人口用电问题，实施农网改造升级和光伏扶贫工程，能源污染物排放量持续下降，推动
电动汽车发展需求。二是提高人民生活用能清洁化水平，提高供电可靠性，强化居民用气保障力度，持续推进北方地区冬季清洁取暖，推动农村用能清洁化替代。三是提高能源发展共享水平，积极推动屋顶光伏、农光互补、渔光互补
，每年按实际发电量给予0.1元/千瓦时电价补助。
对学校、医院、党政机关和村(社区)等公共建筑屋顶光伏发电项目，实行三年发电量补助，每年按实际发电量给予0.15元/千瓦时电价补助。
对农光互补光伏发电
12月31日前,我市行政辖区内各类投资主体(含个人及光伏扶贫项目)利用有条件的建筑物屋顶或附属场所开发建设的分布式光伏发电项目补助，补助标准为0.25元/千瓦时。
对于光伏企业来说，地方的补贴政策
