全额保障性收购政策

发电实施全额保障性收购制度，以及建立了可再生能源发展基金，为可再生能源发展奠定了法律基础，使我国可再生能源产业步入了快车道。《可再生能源法》构建了支持可再生能源发展的五项制度：总量目标、强制上网、分类
。还要依据《可再生能源法》开展依法监管工作，切实保障可再生能源全额保障性收购。另外，还应对《可再生能源法》的实施进行评估，为以后的修订工作做好充分准备。（作者系国家能源局新能源和可再生能源司司长，本文根据其在《可再生能源法》实施十周年研讨会上的发言整理，标题为编者所加。）

；《可再生能源法》规定的全国及各省（区、市）可再生能源总量目标、可再生能源发电量比重要求及全额保障性收购等制度还没有全面落实，去年以来电改9号文提出的电改措施在执行中也存在走样变形的现象，损害可再生能源
》等法律的若干争议问题或不适应新形势的内容进行修法、法律解释、适用性调整或特别授权，特别是无歧视开放电网、可再生能源优先发电和全额保障性收购、分布式发电参与配售电业务等相关制度规则。第三，坚持协调推进

上说。但是，我国可再生能源在快速发展的同时，也面临着越来越突出的挑战。朱明对此分析称，目前我国可再生能源产业政策的关键问题在于部分政策落实不到位，典型代表是《可再生能源法》要求的全额保障性收购政策落实

、0.88、0.98元/千瓦时。2016年3月28日国家发改委下发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，提出可再生能源并网发电项目年发电量分为保障性收购电量部分和市场交易电量部分。其中，保障性收购

，推动财政补贴逐步降低并最终退出。同时，加强事中事后监管，促进相关政策落实。目前我国可再生能源产业政策的关键问题在于部分政策落实不到位，典型代表是《可再生能源法》要求的全额保障性收购政策落实不到位

历史新高。出台逆势政策打脸主管部门早在今年五月，国家发改委、能源局就曾发布《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》。并明确规定了风力、光伏发电重点地区的最低保障收购小时数。光伏发电、风电

体制改革，有序放开上网电价、销售电价、公益性调节以外的发用电计划和配售电业务。加快建立以可再生能源发电全额保障性收购制度为主要内容的清洁能源管理机制，保障水电等可再生能源优先上网和全额消纳。
发展十三五规划，并在清洁能源重大项目、产业政策、体制机制改革方面给予支持。国家能源局指出，创建国家清洁能源示范省，一要制定明确的清洁能源利用目标，着力提高清洁能源在能源消费中的比重，力争到2030年，我省

全额保障性收购政策落实不到位、可再生能源补贴政策滞后问题突出、可再生能源优先调度政策受化石能源和地方政府干涉冲击较大等，已成为制约我国可再生能源健康发展的关键问题。朱明表示，已发布的《可再生能源发电全额

，有序放开上网电价、销售电价、公益性调节以外的发用电计划和配售电业务。加快建立以可再生能源发电全额保障性收购制度为主要内容的清洁能源管理机制，保障水电等可再生能源优先上网和全额消纳。
，并在清洁能源重大项目、产业政策、体制机制改革方面给予支持。 国家能源局指出，创建国家清洁能源示范省，一要制定明确的清洁能源利用目标，着力提高清洁能源在能源消费中的比重，力争到2030年，我省

，有序放开上网电价、销售电价、公益性调节以外的发用电计划和配售电业务。加快建立以可再生能源发电全额保障性收购制度为主要内容的清洁能源管理机制，保障水电等可再生能源优先上网和全额消纳。
，并在清洁能源重大项目、产业政策、体制机制改革方面给予支持。国家能源局指出，创建国家清洁能源示范省，一要制定明确的清洁能源利用目标，着力提高清洁能源在能源消费中的比重，力争到2030年，我省非化石能源