全额保障性收购政策

，是否能够有效解决弃风弃光弃水问题将是考量本次电改成效的重要目标之一。近期出台的6个电力体制改革配套文件也将落实可再生能源全额保障性收购放到了一个比较重要的位置，为从根本上解决弃风弃光弃水问题提供了政策

电改成效的重要目标之一。近期出台的6个电力体制改革配套文件也将落实可再生能源全额保障性收购放到了一个比较重要的位置，为从根本上解决弃风弃光弃水问题提供了政策基础，是保障今后可再生能源产业持续健康发展的

年度发展计划。 　　 　　二、加强可再生能源补贴收支监管。提请国家能源局敦促电网企业严格执行对可再生能源发电的全额保障性收购；提请财政部加强对可再生能源补贴发放的监管，严格执行《可再生能源电价附加
可再生能源资源潜力大、环境污染低、可持续利用，对于改善能源结构、应对气候变化、减少环境污染起到了积极作用。但作为新兴的、资金技术密集型的产业，可再生能源需要在政策支持和财政补贴下才能得以良好发展

交叉补贴的政策措施。(四)明确过渡时期电力直接交易的输配电价政策。已制定输配电价的地区，电力直接交易按照核定的输配电价执行;暂未单独核定输配电价的地区，可采取保持电网购销差价不变的方式，即发电企业
，对改革涉及的重点难点问题充分讨论，提出措施建议。(二)加强培训指导。国家发展改革委加强对各地输配电价改革的指导，统一组织成本监审，审核试点方案和输配电准许收入、水平，对试点效果及时总结，完善政策。同时

国家能源局敦促电网企业严格执行对可再生能源发电的全额保障性收购；提请财政部加强对可再生能源补贴发放的监管，严格执行《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》中对补助资金按季预拨，年终清算的规定，确保
可再生能源资源潜力大、环境污染低、可持续利用，对于改善能源结构、应对气候变化、减少环境污染起到了积极作用。但作为新兴的、资金技术密集型的产业，可再生能源需要在政策支持和财政补贴下才能得以良好发展

、太阳能发电的 用户通过供电企业足额收购予以保障，目前不参与市场竞争。 （二）优先发电适用范围。为便于依照规划认真落实可再生 能源发电保障性收购制度，纳入规划的风能、太阳能、生物质能 等可再生能源发电
、太阳能发电、 生物质发电、余热余压余气发电按照资源条件全额安排发电，水 电兼顾资源条件、历史均值和综合利用要求确定发电量，核电在 保证安全的情况下兼顾调峰需要安排发电。二是加强电力外送和 消纳。跨省

条提出国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度，并明确规定了国务院能源主管部门等政府部门职责和电网企业的责任，要求电网企业应当与按照可再生能源开发利用规划建设，依法取得行政许可或者报送备案的可再生能源
同时投运，导致没有实现全额保障性收购时，应该追究谁家责任，缺少法理依据，配套相关部门条规也没有明确。这也是三北基地既弃风又弃光的重要原因。此外，国家为促进光电发展，相继出台了一系列具体细化的财税价

站在全社会高度与相关部门和单位进行充分沟通协调，既增加了部门之间工作协调的难度，又造成相互扯皮和责任难以追究。例如，《可再生能源法》第十四条提出国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度，并明确规定了
无法全部就地消纳，又无外送区外市场消纳及其配套外送工程规划，或者有外送工程规划却迟迟得不到核准开工甚至核准不及时造成不能同时投运，导致没有实现全额保障性收购时，应该追究谁家责任，缺少法理依据，配套相关

认真贯彻落实全额保障性收购政策，建立新能源优先调度机制，完善新能源调度支撑体系，充分挖掘省内消纳潜力，积极推进跨省跨区消纳，不断提高新能源运行消纳水平。优化新能源调度，需要进一步完善调度流程与体系

推动配额制落地。此外，国家发改委10月19日刚刚下发了《关于开展可再生能源就近消纳试点的通知》，再次提出可再生能源全额保障性收购，电网公司也应主动作为，优化调度方式，积极加强区域内火电厂参与深度调峰
全国弃风电量高达208亿千瓦时，几乎是2011年的两倍。此后经过一系列国家政策引导和行业主动调整，弃风现象有所缓解，2013年和2014年全国平均弃风率均在10%左右，并呈逐年下降之势。然而，今年以来