光伏补贴退坡机制

：叶小宁、王彩霞 国网能源院新能源与统计研究所 1新能源补贴退坡相关政策要点分析 一是开展风电、光伏发电无补贴平价上网试点，着力推进无补贴平价上网项目建设。国家发展改革委、国家能源局下发《关于积极
机制。国家发展改革委下发的《关于完善风电上网电价政策的通知》(发改价格〔2019〕882号)、《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》(发改价格〔2019〕761号)、《关于2020年光伏

发改委网站发布《关于做好2020年能源安全保障工作的指导意见》，指出持续构建多元化电力生产格局。在保障消纳的前提下，支持清洁能源发电大力发展，加快推动风电、光伏发电补贴退坡，推动建成一批风电
新增产能规模，按需合理安排应急备用电源和应急调峰储备电源。在保障消纳的前提下，支持清洁能源发电大力发展，加快推动风电、光伏发电补贴退坡，推动建成一批风电、光伏发电平价上网项目，科学有序推进重点流域水电开发，打造水

国网能源院新能源与统计研究所 12019年促进新能源消纳取得的成效 在规划引领，促进有序发展方面，国家能源局出台了投资监测预警机制等一系列措施。在监测预警机制引导下，重点省区新能源消纳持续改善
，风电方面，吉林由红色转为绿色，黑龙江由橙色转为绿色;光伏方面，吉林、蒙东、陕西由橙色转为绿色。 在发挥市场作用，扩展消纳空间方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全省间和省内新能源交易制度

补贴不等于不要支持。尤其随着补贴退坡，辅助政策既要及时跟上，更要具体问题具体分析。 曹仁贤进一步表示，国家层面虽出台多项引导政策，到了地方，部分执行却大打折扣。为强化可再生能源电力消纳保障机制，应该
效率。后者主要包括土地、融资等成本，开关主要掌握在各级政府部门手上。 当前，以光伏、风电为代表的新能源产业正在全力冲刺平价时代。由政策驱动走向需求驱动，市场的自然释放进一步推动行业健康稳定发展

电网风电、光伏利用率分别达到98.87%、99.84%，山西风电、光伏装机双双突破千万千瓦，占全省电源总装机的25.3%。全国人大代表、国网山西省电力公司董事长刘宏新说，按照山西试点建设目标，2025年
新能源装机占比力争达到40%，风电、光伏装机容量将达到6400万千瓦，增长4060万千瓦。 2019年底，全国风电和光伏发电装机合计达到4.15亿千瓦，占电源总装机的24.21%，新能源成为国内

28%，Ⅲ类资源区LCOE降幅略大于其他地区，与此同时，平价项目收益率将以更大幅度上升。 ☆ 放眼全球电价机制：激励方式多样，市场化趋势明显 纵观全球市场，对光伏行业的鼓励政策可谓
。 前期市场驱动不足，HJT仍在起步阶段。由于此前光伏尚未平价，补贴逐年变化，要求技术快速变革以适应补贴退坡速度。叠加行业周期性波动，企业更多希望在现有技术上改进，重置产能风险较大，尤其是大规模

经济社会重点领域数字化转型，发展数字商务，支撑建设数字供应链。深入实施国家大数据战略、互联网+行动，推动新型智慧城市建设，推进5G深度应用。 保持风电光伏发电合理发展，推动非化石能源成为增量主体。健全
可再生能源电力消纳利用长效机制，积极推进就地就近消纳新模式。有序建设跨省跨区输电通道，提升能源系统输送和调节能力。持续推进电力应急体系建设，提高快速响应能力。推动电力交易机构独立规范运行，建设全国统一

第六次下调分资源区光伏发电标杆上网电价，旨在缓解当前可再生能源补贴严重不足的矛盾，后续可能加快补贴退坡，推动新能源平价上网时代提前到来。对于风电上网电价机制来说，这是国家第四次下调分资源区风电标杆
健康发展。 (2)进一步完善风光上网电价形成机制 相关政策主要包括《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》和《国家发展改革委关于完善风电上网电价政策的通知》等。对于光伏发电上网电价机制来说，这是国家

%-20%。 补贴退坡倒逼光伏降本增效，技术水平快速提升。中国庞大的光伏市场规模在推动制造企业快速扩产的同时，也帮助企业加快在学习曲线中上升的步伐。随着产业链降本重心

%。 补贴退坡倒逼光伏降本增效，技术水平快速提升。中国庞大的光伏市场规模在推动制造企业快速扩产的同时，也帮助企业加快在学习曲线中上升的步伐。随着产业链降本重心逐步从最初的