光伏补贴拖欠

的地位。 战略轻视，才是补贴拖欠的病根 2019两会期间，全国人大代表、晶科能源CEO陈康平表示：截至2018年底，全国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏补贴拖欠超过600亿元，已严重
制约产业进一步发展，甚至威胁到部分电站投资商的生存。 参加两会的光伏人大代表和政协委员每年的提案都在强烈呼吁解决可再生能源补贴拖欠问题，但等到的往往是不痛不痒也解决不了问题的太极文章，徒呼奈何!从今

的地位。 战略轻视，才是补贴拖欠的病根 2019两会期间，全国人大代表、晶科能源CEO陈康平表示：截至2018年底，全国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏补贴拖欠超过600亿元，已严重
制约产业进一步发展，甚至威胁到部分电站投资商的生存。 参加两会的光伏人大代表和政协委员每年的提案都在强烈呼吁解决可再生能源补贴拖欠问题，但等到的往往是不痛不痒也解决不了问题的太极文章，徒呼奈何!从今

额度在不断增长，但对于我国的民营光伏企业来说，融资成本高、补贴拖欠导致的现金流紧张仍然是当前行业不得不面对的最大问题之一。根据可再生能源电价改革研究报告，初步测算截至2020年我国新增光伏补贴缺口将

财政部2019年9月27日发布《财政部对十三届全国人大二次会议第9258号建议的答复》，对解决光伏发电补贴拖欠问题进行了答复，其中增量光伏项目大家已有去补贴的信心，光伏人最关心的存量光伏

缺口也如滚雪球般持续增长。中国光伏行业协会统计数据显示，2018年中国可再生能源补贴缺口已超过1400亿元。 千亿补贴拖欠压力之下，堪称光伏行业第三次危机的2018年531新政出台，迅速冷却
，风电行业抢装潮再现，并且几家大国企都在各地争抢新能源市场。 补贴发放机制或生变 不过，这种苦于补贴拖欠的光伏和风电企业或将迎来一些新变化，资金压力也有望缓解。 2006年，国家开始实施《可再生能源

，民企参与寥寥，只得成为上游设备供应商，话语权缺失。市场正在往大型、国资等企业聚集，民营企业的现金流紧张、负债率高，正在成为能源行业的一大隐患。 光伏行业国进民退最大的祸首就是补贴拖欠，长达两三年的
补贴拖欠，导致大多数民企坚持持有电站，现金流紧缺的状况下，没有实力与央企国企竞争电站投资。2019年的平价和地面竞价项目，明显反映出民企在光伏电站项目领域的有心无力。 随着《优化营商环境条例(草案)》的

相关企业意见。文件针对当前行业关心的补贴兑付等相关情况进行了明确。拖延多时的光伏补贴终于有消息了，三部委至少在探讨了，解决补贴问题迫在眉睫。 优先拨付户用光伏 据报道征求意见稿中提出，光伏扶贫、自然人

入补贴目录的约128GW光伏电站甚至是已经进入1-7批补贴目录的52GW光伏电站项目，拖欠的补贴何时到位，仍是一个未知数。 5、此次征求意见稿并没有解决补贴资金来源问题，只是重新确定了下补贴发放流程，并没有解决补贴拖欠的根本问题，但可缓解当下矛盾。 6、总体上来说，这算是个利好消息。

然而，补贴拖欠更大的问题还在后面。据了解，按照现在的能源发展速度，可再生能源电价附加征收水平，可再生能源补贴还能维持收支平衡的局面，不至于寅吃卯粮。但随着可再生能源项目主力(光伏135.59GW，占
25年补贴总额度将达3万亿，光伏补贴约占1.8万亿元，我国可再生能源发展在取得不俗成就的同时，也给当前的财政收支体系带来一定压力和挑战。 欠补成为左右健康发展胜负手 面对可再生能源欠补缺口越拉

问题并提出了合理的解决方案。以光伏产业为例，他认为，当前新能源补贴拖欠的连锁效应正在放大，民企断供的现象已经出现，解决这一问题的出路是新能源资产的交易和转让。事实上，从2018年10月开始，新能源企业
出售电站资产的脚步便有所加快，其背后的主要原因即是补贴拖欠导致的企业现金流承压。一边是民营企业为缓解现金流压力急于抛售电站，另一边则是国企出于调整可再生能源装机占其电源结构的比例，也在积极接触新能源电站