光伏发电站用地标准
12月5日，自然资源部发布“《光伏发电站工程项目用地控制指标》等3项行业标准报批稿公示”，文件指出：光伏发电站工程项目用地总体指标按Ⅰ类地形区、Ⅱ类地形区、Ⅲ类地形区分别计算。光伏发电站工程项目处于
设施，应当符合防洪要求、河湖保护和管理规划以及相关技术标准、技术规范，不得妨碍河道行洪输水、航运畅通，不得威胁堤防安全、影响河势稳定。经批准的工程设施的性质、规模、地点、用途、主体不得擅自变更;确需
分区保护和管理要求。主河槽区内不得新增农作物种植面积，已经种植的应当逐步退出。耕地占补平衡用地和耕地后备资源不得在河湖管理范围内补充，影响行洪安全和供水安全的耕地应当逐步退出。第十六条 自治区实行河
治理工作，且取得了卓越成效。随着光伏发电的快速发展，其用地越趋紧张，而利用采煤沉陷区受损土地发展光伏，不仅可以解决生态环境治理问题，将闲置资源变为当地经济增长的要素之一，还可带动当地就业。一、国家相关
平川区采煤沉陷区光伏示范基地项目等逐渐兴起。三、“光伏+采煤沉陷区治理”方案探讨鉴于采煤沉陷区居民搬迁后土地闲置、生态植被脆弱现状，以农光互补、林光互补等多样光伏发电站开发模式，带动矿区生态治理，并
“路条售卖者”，其通过政府的支持，对光伏发电站项目进行备案后，在年度光伏发电规模指标配置中获得相应指标，并完成项目各项前期审批。项目前期审批、备案手续的办理，以及指标的获取并不需要过多的成本投入。当地
企业本身的资源优势加上“路条”的稀缺所带来的市场，倒卖“路条”就变为了此类并不具备光伏发电站项目开发及建设能力的企业获得收益的最佳途径。成功获得“路条”的当地企业往往会通过中介的形式与“路条购买者
红线、永久基本农田及法律法规规定禁止占用的区域外选址建设，同时尽量避开生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域。
二、政策支撑，全面保障
一)光伏发电项目基本用地政策。光伏发电站项目(除光伏扶贫及光伏
审批手续;使用农用地的，所有用地均应当办理建设用地审批手续。
二)光伏复合项目用地政策。对使用永久基本农田以外的农用地复合建设的光伏发电站项目(即光伏复合项目)，鼓励探索农光互补林光互补等有效途径
打好基础。旭日汗光伏项目预计每年可发电0.735亿千瓦时，每年可节约4590.4吨标准煤，每年可减少排放烟尘约24.6吨、二氧化硫约110.7吨。
华电福建诏安光伏电站项目总装机规模10兆瓦，是
芮城县国家生态光伏领跑者项目，总装机容量120兆瓦，占地面积5345亩，以光伏+油牡丹农光互补用地模式推动沿山一带贫困群众的脱贫进程，为当地村民增加年收入近380万元，农光互补工程先后为该地区提供了80个
二次开发利用。
王小郢污水处理厂占用空间面积约11万平方米，并网电压等级为10kV，项目分两个并网点接至厂区内10kV配电室。每年可提供约1200万度绿色清洁电能，相当于每年节约标准
亿元，总设计污水处理规模60万立方米/日，目前出水水质执行河南省《贾鲁河流域水污染物排放标准》。一期工程建设规模30万立方米/日，污水处理采用多点进水前置缺氧A/O工艺;二期工程建设规模30万立方米
)。根据《光伏发电站设计规范》(GB 50797-2012)，工程规模为大型光伏发电系统。
招标范围：
广西桂平大湾镇画眉河(界岭)农光互补发电项目工程EPC总承包，包括(但不限于)：光伏电站、进场
的《项目使用林地可行性报告》及《项目勘测定界报告》等成果性文件安排工程用地。
(6)水保、安全设施、环保、消防、职业卫生、质量监督、安全监督(如有)、防雷检测等所需办理的各种手续，由承包人以发包人的
、林光互补等多样光伏发电站开发模式，带动矿区生态治理，并通过废旧矿山综合利用缓解光伏电站用地矛盾。
（一）推进地表修复
采煤沉陷区治理工程主要分为边坡绿化工程、土地整治工程。而光
瓦的光伏+采煤沉陷区治理工作，且取得了卓越成效。随着光伏发电的快速发展，其用地越趋紧张，而利用采煤沉陷区受损土地发展光伏，不仅可以解决生态环境治理问题，将闲置资源变为当地经济增长的要素之一，还可带动
数据和周期性监管报告，并制定奖励机制和惩罚机制。
行业资讯公司智汇光伏创始人王淑娟则指出了完善光伏复合项目用地标准的重要性。从第三次全国国土调查、2020年国土变更的调查情况来看，大规模流转
耕地改变用途造成耕作层破坏、违法违规建设占用耕地等问题比较突出。为严守土地红线，建议国家出台全国统一的标准，规范用地，进一步细化耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的管制措施，全面实施
