光伏上网机制

四调上网电价挡不住光伏急速发展 　　意大利2003年宣布对光伏上网电价进行补贴，当时约定期限是20年，政策于2005年9月19日正式生效。当初补贴标准定的很高
光伏项目规模已经接近500兆瓦。 　　2006年意大利政府换届选举，新总理普罗迪任命绿党领袖阿方索皮考拉罗斯卡尼奥担任环境部长。斯卡尼奥一上任就对 FIT机制进行改革，取消了补贴的规模上限

时间和建成投产时间，分别给予1.15元/度和1.0元/度的光伏上网电价。这一政策的出台确立了国家层面上对个发电制定政策依据和资金补贴来源，对于开拓中国光伏应用市场有重大意义。随之，中国的光伏市场终于
，光伏发电的成本还比较高，也明显高于用户端的电价，要形成千家万户建设和利用光伏发电的局面，必须要制定一套有效的激励政策，包括税收政策和电价政策，目前还没有形成这样一套非常科学的机制。 为

政策的通知》，首次推出了全国统一的太阳能光伏发电上网标杆电价。但本应由市场说了算的定价权却由政府这只手来包办，也说明了光伏发电的市场化机制尚未形成。因此，光伏上网标杆电价的意义，不在于价格是否合理
建设的项目审批制原则，使得地方政府的积极性并不高，让这一政策越来越陷入困顿。其次再看光伏上网电价补贴政策。该政策较之示范项目补贴，好处是突破了项目数量上的限制，只要光伏电站发电，就可获得财政补贴。而且

政策的通知》，首次推出了全国统一的太阳能光伏发电上网标杆电价。但本应由市场说了算的定价权却由政府这只手来包办，也说明了光伏发电的市场化机制尚未形成。因此，光伏上网标杆电价的意义，不在于价格是否合理
建设的项目审批制原则，使得地方政府的积极性并不高，让这一政策越来越陷入困顿。其次再看光伏上网电价补贴政策。该政策较之示范项目补贴，好处是突破了项目数量上的限制，只要光伏电站发电，就可获得财政补贴。而且

让人疑惑。　　业内人士表示，在没有实现平价上网之前，光伏都是政策市场。要打开国内新能源市场，必须首先从国家层面上推行电力机制改革，输配分离，使电网的垄断业务与竞争性业务分离，电力调度机构与盈利主体分离
。通过出台《强制光伏上网电价法》等政策法规，让供电企业强制执行买新能源电力的义务，让电力用户和社会优先使用可再生能源电力。　　前述人士指出，国内光伏市场的瓶颈不是成本和技术，而是并网难。无论是光伏，还是

全年出口1933MW，下半年增长突出受益于1603财政部计划和切实可行的第三方住宅太阳能融资机制，2011年美国市场光伏安装量逐季增加，尤其是第四季度安装量超过1GW，也促成了美国市场从2010年的
月日本国会众议院通过一项关于光伏上网补贴的法案。在政策与成本的推动下，日本市场2012年可能达到2GW以上规模，按照2011年19.4%的比例和86%的安装率计算，理论上2012年中国向日

利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保
风电、太阳能、核能等新能源和清洁能源的发展情况回答了记者的提问。委员们围绕今年政府工作报告中提出的建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目

。配电网在各地方供电公司的管理下，改造升级，吸纳接入配电侧的分布式光伏发电等新能源电力。这时从政策上，可以推出中国的《强制光伏上网电价法》。它的有效性已为欧美所证明。德国是上网电价法首先对光伏发电开放的
国家，政府规定电网公司必须无条件地高价优先收购光伏发电，再由财政对全国电网进行分摊补贴，即强制光伏上网电价（Feed-In-Tariff：FIT）。其法案的基本原则是1.强制入网2.全部收购3.规定

%，但仍然无法消化严重过剩的产能，由此导致的供需失衡是此次危机的最本质原因。供需失衡本是任何一个市场性行业都会面临的问题，只要需求保持增长，行业的发展就不会停滞，市场机制自然会淘汰那些没有竞争力的产能，使
几年的装机也将继续保持高速增长。作为全球最大光伏组件生产国，中国政府今年推出了全国性的光伏上网电价政策（FiT）和中长期的光伏装机目标，使今年成为中国本土光伏装机的启动元年，预计年底的累计装机将攀升

多晶硅行业独有。行业今天的发展，本质上是市场竞争和市场机制在起作用。产业需政策配套和支撑记者：新能源在欧美推广很快，但中国略显迟缓，原因是什么?刘汉元：问题在于光伏产业缺乏政策配套和支撑。目前光伏产业正处于
发展瓶颈的关键阶段，国家有必要从政策、法律法规的制订给予支撑和倾斜。记者：从政府的角度看，你觉得具体应该做出哪些改变?刘汉元：近几年的全国两会上，我们已多次提出这些内容，一是光伏上网电价的确定;二是