优先发电

日，国家发改委、国家能源局下发《关于规范优先发电优先购电计划管理的通知》(发改运行〔2019〕144号)，提出： 优先发电价格按照保量保价和保量限价相结合的方式形成，实行保量保价的优先发电计划电量由

日起，实行配额制下的绿证，同时研究将燃煤发电企业优先发电权、优先保障企业煤炭进口等与绿证挂钩，持续扩大绿证市场交易规模，并通过多种市场化方式推广绿证交易。企业通过绿证交易获得收入相应替代财政补贴
简单认为供电、售电企业以及参与市场化交易的电力用户就是配额制的义务人。况且，财建〔2020〕4号提出研究将燃煤发电企业优先发电权、优先保障企业煤炭进口等与绿证挂钩，义务人范围超出了用户侧。 四是对

，清洁能源的优先发电权将得以自动实现。同时，新能源发电出力的波动性和随机性对保持电力系统功率平衡提出了新的挑战，为维持系统频率的稳定，随着新能源渗透率的提高，电力系统对辅助服务也提出了新的要求。另外，除了电力

空间。一是目前跨区跨省发用电比例放开偏低，并可能进一步对省内市场造成影响，需要加快指令性计划放开和跨省跨区统购统销放开，推动用户直接参加跨省区交易。目前跨省跨区优先发电放开1比例不足5%,远低于省内发
用电计划放开比例，可能对部分受端省内市场造成影响。以某直辖市为例，2019年9-10月市外跨省受电量(基本为优先发电计划)约占总用电量50%，而该市经营性用电计划放开后该市优先购电仅约占40%，跨区跨省

受端电量平衡和优先发电计划安排，同时，还有部分配套电源参与受端地区直接交易。在电力现货市场中，配套电源等作为价格接受者，以地板价申报参与受端市场，并作为省间市场优先出清，为省内市场出清提供边界条件
。 政府间购售电协议为跨区直流输电交易的主要形式 跨区市场运营中，优先安排以配套电源为主的优先发电计划，其电源装机已纳入受端长期电力平衡中，是典型的资源配置型交易。剩余输电容量则开展网对网富余电力外送交

，需要按时缴纳考核费用。有些省份会不定期发布整改型和友好型场站名单，被列为不友好型的场站如果整改不力，更多的发电份额会倾向于友好型场站，而不友好型的场站将损失优先发电份额机会，无形中损失的电力无法估量

发展改革委加大电力市场化改革力度，充分发挥市场调节功能，督促电网企业全力开拓新能源消纳市场，大力提升自备电厂参与新能源消纳的深度和广度，逐步扩大疆电外送新能源规模，严格执行新能源优先发电调度，加快配套

财政补贴的负担才有可能减轻。(三)全面推行绿色电力证书交易。自2021年1月1日起，实行配额制下的绿色电力证书交易(以下简称绿证)，同时研究将燃煤发电企业优先发电权、优先保障企业煤炭进口等与绿证挂钩

。在新能源优先发电政策支持下，以及具备电力辅助服务补偿机制的前提下，通过火电机组低负荷运行适应性改造，实现火电机组具备深度调峰能力(降低50%Pn以上)的灵活性改造，通过有偿深度调峰，实现新能源发电替代

补贴收入开展资产证券化。 (详见：证监会：可再生能源补贴收入可做ABS) 3)2021开始实施强制绿证政策 自2021年1月1日起，实行配额制下的绿色电力证书交易，同时研究将燃煤发电企业优先发电权