交叉补贴

资产为基础测算电网准许总收入和分电压等级输配电价。 三是分类推进交叉补贴改革。结合电价改革进程，配套改革不同种类电价之间的交叉补贴，逐步减少工商业内部交叉补贴，妥善处理居民、农业用户交叉补贴。 四

光伏发电成本的核心环节，但目前我国光伏相关政策及资金扶持等仍偏重于下游应用环节，对上游制造业支持不足，对产业发展推动作用有限。国内光伏应用政策繁多，中央、地方多种补贴政策冗乱、不成体系，在对
光伏发电集中补贴的同时，忽略了上游制造业作为技术创新和推动成本下降的核心地位。 2013年起，我国已超过德国成为全球第一大光伏市场，但骨干企业生产运营情况未有根本改变，至2014年底，我国在美上市10家

扶持等仍偏重于下游应用环节，对上游制造业支持不足，对产业发展推动作用有限。国内光伏应用政策繁多，中央、地方多种补贴政策冗乱、不成体系，在对光伏发电集中补贴的同时，忽略了上游制造业作为技术创新和推动
市场。与此同时，国际上对于光伏应用的市场化推广已成熟，而我国部分地区还在通过示范项目加以推广。适合我国实际情况的光伏应用商业模式仍未建立，国网对于光伏系统的入网检测形成实际垄断，电站不能及时并网、电价补贴

，明确政府性基金和交叉补贴，并向社会公布，接受社会监督。健全对电网企业的约束和激励机制，促进电网企业改进管理，降低成本，提高效率。二、基本原则试点先行，积极稳妥。输配电资产庞大，关系复杂，历史遗留的问题
价格水平监管。非试点地区研究测算电网各电压等级输配电价，为全面推进电价改革做好前期准备工作。(三)分类推进交叉补贴改革。结合电价改革进程，配套改革不同种类电价之间的交叉补贴，逐步减少工商业内部交叉补贴

已出台的《输配电定价成本监审办法》，严格核减不相关、不合理的投资和成本费用；对非试点地区，在开展成本调查的基础上，以有效资产为基础测算电网准许总收入和分电压等级输配电价。三是分类推进交叉补贴改革。结合
电价改革进程，配套改革不同种类电价之间的交叉补贴，逐步减少工商业内部交叉补贴，妥善处理居民、农业用户交叉补贴。四是明确过渡时期电力直接交易的输配电价政策。已制定输配电价的地区，电力直接交易按照核定的

损、交叉补贴）、 政府性基金等。暂未单独核定输配电价的地区、扩大电力直接交 易参与范围的地区，可采取保持电网购销差价不变的方式，即发 电企业上网电价调整多少，销售电价调整多少，差价不变。（五）保持
用户参与；允许 部分优先购电的企业和用户自愿进入市场。具备条件时，可以放 开全部 10 千伏及以上电压等级用户，甚至允许所有优先购电的 企业和用户自愿进入市场；也可以通过保留一定交叉补贴，使得 无议价

信息；在保证电网安全运行的前提下，按照有关规定收购分布式电源发电；受委托承担供电营业区内的有关电力统计工 作。电网企业按规定向交易主体收取输配电费用（含线损和交叉 补贴），代国家收取政府性基金；按照
标准。2．拥有自备电源的用户应按规定承担国家依法合规设立的 政府性基金，以及与产业政策相符合的政策性交叉补贴和系统备 用费。3．微电网用户应满足微电网接入系统的条件。（三）市场主体准入。1．符合准入条件

电网企业准许总收入和分电压等级输配电价，明确政府 性基金和交叉补贴，并向社会公布，接受社会监督。健全对电网 企业的约束和激励机制，促进电网企业改进管理，降低成本，提 高效率。二、基本原则试点先行，积极稳妥
准备工作。（三）分类推进交叉补贴改革。结合电价改革进程，配套改 革不同种类电价之间的交叉补贴，逐步减少工商业内部交叉补贴， 妥善处理居民、农业用户交叉补贴。过渡期间，由电网企业申报 现有各类用户电价间交叉

政策性交叉补贴，各级地方政 府均不得随意减免或选择性征收。（二）合理缴纳备用费。拥有并网自备电厂的企业应与电网 企业协商确定备用容量，并按约定的备用容量向电网企业支付系 统备用费。备用费标准分省统一制定
自备电厂。此类项目不占用当地火电建设规模，可按有关规 定减免政策性交叉补贴和系统备用费。（二）鼓励对外供热供电。余热、余压、余气自备电厂生产 的电力、热力，在满足所属企业自身需求的基础上，鼓励其按有

领域交叉补贴还挺严重的，那将来还是要改的。一个就是要实现工商业用气价格完全市场化，要有时间表和路线图。至于居民交叉补贴问题，近来北京燃气企业的工作人员来我家装表了，开始实施阶梯价格，这么看来在需方已经