三弃

供给侧结构性改革要着重抓好以下七项工作：一是化解煤炭行业过剩产能。落实国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，力争用三到五年时间，退出产能五亿吨左右、减量重组五亿吨左右。严格控制煤炭新增产能
，对存在电力冗余的地区要根据实际情况，取消一批不具备核准条件的项目，暂缓一批煤电项目核准，缓建一批已核准项目。利用市场机制倒逼，加快推进电力市场化改革，新核准的发电机组原则上参与电力市场交易。三是着力

配置能力不强，难以满足清洁能源大规模接入、远距离输送和大范围消纳的需求；可再生能源发电能力不能充分发挥，弃风、弃水、弃光等现象还较为严重。在您看来，应如何解决清洁能源的消纳问题？胡泽春：应该说，我国在
发展清洁能源发电方面的成绩是有目共睹的。我国的水电、风电和光伏发电装机容量均居世界第一。然而，近几年在清洁能源发电的消纳方面遇到了巨大的挑战。2015年，我国的弃水、弃风、弃光问题非常突出，等效弃

，能源大范围优化配置能力不强，难以满足清洁能源大规模接入、远距离输送和大范围消纳的需求；可再生能源发电能力不能充分发挥，弃风、弃水、弃光等现象还较为严重。在您看来，应如何解决清洁能源的消纳问题？胡泽春
：应该说，我国在发展清洁能源发电方面的成绩是有目共睹的。我国的水电、风电和光伏发电装机容量均居世界第一。然而，近几年在清洁能源发电的消纳方面遇到了巨大的挑战。2015年，我国的弃水、弃风、弃光问题非常

，都存在着许多因为无法相信，而无法解决的问题。说到能源领域，眼下的新能源并网难题，便是如此。自从去年年末，国家能源局公布了新能源并网运行相关数据，人们就从中发现了一系列刺眼的数字：2015年前三
计算，一年下来，弃掉的风和光，相当于一座大城市全年的用电量。在这个雾霾频袭，全民倡导清洁能源的年代，这感觉，如同高山湖泊那宁静清澈的水面，突然被落石击碎，湖底美丽的彩色贝壳便从视线里消失了一般

，德国也将在2022年实现全面弃核。逐渐在电力结构中占据主导地位的光伏和风电，很大程度挤压了传统煤电的市场份额。在德国的电力市场中，规则是优先调度可再生能源，随着光伏和风电规模不断增大，传统电源也逐渐由
这样的公司而言，更严重的是，因为德国政府弃核的规划，需要为旗下的核电站拆除以及核废料的处理准备一大笔资金。因而，业务拆分成为了当下他们不得已选择的路径。而作为电力市场中一股传统的力量，在国家绿色转型

新能源消纳的刚性约束，从而加剧了新能源发电企业一边通过补贴加大投资，另一边生产的电力却被弃掉的困境。综上所述，新能源并网难实则是消纳难，而导致消纳难的直接因素有三：一是，随着国民经济进入增速换挡期，全国
年前三季度，全国光伏弃光电量约30亿千瓦时，弃光率为10%，弃光主要发生在甘肃和新疆地区；2015年上半年，全国风电弃风电量175亿千瓦时，同比增加101亿千瓦时；平均弃风率15.2%，同比上升6.8

可再生能源基地的跨省区消纳输电通道。二是优化系统调度运行，提高跨省区输电通道利用效率，在更大范围内解决弃水弃风弃光问题。三是建立系统调峰调频等辅助服务补偿机制或辅助服务市场，调动各类机组参与辅助服务市场的
效率，从而提高全行业乃至全社会资产利用效率和效益。三是优先开工水电和核电项目。相比风电和太阳能发电，水电和核电不仅同样具有良好绿色低碳性能，还有发电成本相对较低和发电容量效用高的比较优势，在严格控制

已达到79%。而云南这几年弃水达到370亿千瓦时，去年152亿千瓦时，行业亏损面达到31%。当前龙头水电站、抽水蓄能和燃气调峰电站非常缺，用户侧响应、需求侧管理也不足，要做加法补短板，才能有效化解三弃

1728小时，同比下降172小时。可再生能源发电的相对过剩，主要原因是可再生能源本身超常发展与厂网不协调所致，这在煤电新投产增量不大而三弃问题突出的黑龙江、吉林、云南等省区表现更为突出。中电联秘书长王志
轩认为，要从根本上解决三弃（弃水、弃风、弃光）问题，必须建立起不同能源品种的价值认同和能源企业间利益分配认同的标尺，回归能源的商品属性。同时，要促进各类电源与电源之间、电源与电网之间相协调，使区域电源

利用效率，在更大范围内解决弃水弃风弃光问题。三是建立系统调峰调频等辅助服务补偿机制或辅助服务市场，调动各类机组参与辅助服务市场的积极性，提高系统对非化石能源发电消纳能力。四是加快实施电能替代，采取灵活
同比降低1.2个百分点，第三产业和城乡居民生活用电比重 同比分别提高0.8个和0.6个百分点、分别拉动全社会用电量增长0.9和0.6个百分点，反映出国家经济结构调整效果明显，工业转型升级步伐加快，拉动