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，且监管不力。目前我国从事碳交易的专业金融机构、信息服务机构、行业协会、第三方认证机构等方面高质量的中介机构还相对较少，并且缺乏有效的监管，未形成良好的市场竞争秩序。以CDM项目为例，由于国家发展改革
委仅对CDM项目申请的第二阶段的审核负责，对于其他各阶段没有进行有效监控，使得国内一些不太合格的中介机构充斥着市场。我国碳交易管理体制建设面临的困难。一是碳排放总量控制条件尚不成熟导致管理对象缺乏

国际市场上取得成功的单边CDM项目。 2006年7月27日，大唐六鳌一期0.6MW风电CDM项目成功获得联合国CDM执行理事会(EB)签发的22202吨CERs(经核证的减排量)，成为中国电力
行业史上第一个获得CERs签发的CDM项目。作为碳排放大户，电力行业无疑是碳交易市场的重要主体，各试点不约而同地将其作为主要的控排对象。与此同时，以五大电力为首的能源央企，也纷纷未雨绸缪、争先布局

光伏电站。CM-001-V01基本上就是的CDM方法学ACM0002的中文版。目前申报碳减排项目的光伏电站,大多使用这种方法学。对于自发自用余电上网的光伏电站，对应的方法学是CMS-003-V01，但它主要适用于15MW及
购买再次以较高价格卖出去。这些中介性的购买者主要是有1、原来的CDM买家，或者原来CDM有关参与人投资的公司。2、中介性的买家如金融机构，其内部成立的碳资产部。第三类，有些最终用户在下面设立贸易公司或

和北京均为一种产品，上海则分为2013配额，2014配额，2015配额三种产品。相较于是否要加入核证自愿减排量(CCER)的问题，如何挣钱才是最重要的，对于CCER的供应量来说，CDM项目的存量会有
流程及涉及的相关部门不管是CDM项目还是CCER、VCS项目，碳权产品产生的流程和设计路线都大同小异。以CCER为例，项目开发之前需要通过专业的咨询机构或技术人员对项目进行评估，判断该项目是否可以开发

，CDM项目的存量会有一部分转到国内CCER市场里，另外有新的CCER项目开发，因此供应量不会太小。而需求一方面是现在各碳交易试点允许的抵消比例、另一方面是国家层面审批的松紧程度，还有一部分则是终端用户的
采购意愿。 3、做的流程及涉及的相关部门不管是CDM项目还是CCER、VCS项目，碳权产品产生的流程和设计路线都大同小异。以CCER为例，项目开发之前需要通过专业的咨询机构或技术人员对项目

，我国立场有所转变，积极参与进清洁发展机制(CDM)谈判。2002年，朱镕基总理宣布我国核准《京都议定书》;2009年，温家宝总理于哥本哈根气候大会宣布我国2020年单位GDP二氧化碳排放较2005年下
流程均在国内，签发机构为发改委，CER签发机构为联合国CDM执行理事会。 3.2.2CCER逐步开放交易，助力碳市场发展 2012年6月，我国发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，减排

碳排放量不但高且呈不断增长的趋势。中国的节能减排任务艰巨，但节能减排并不是意味着不发展，途径之一是立项一批拥有节能减排技术的大项目，使之成为全球清洁发展机制(CDM)项目，既可以引进资金和技术、实现
节能减排，又可以促进宏观经济增长、带动地区经济发展，可谓一举多得。因此，CDM机制是中国开展碳交易的启动因素。在CDM机制运行之后，中国很快就成为了世界最大的CDM碳交易市场卖方，但中国碳交易市场也存在

了上万家。而且大多数有节能公司的企业都是母公司的连带企业，这导致了中节能陷入了乱麻般竞争的环保红海。一位不愿具名的业内人士告诉《能源》记者：早些年前，许多项目有部分隐性收入来源于CDM清洁发展机制
。2010年前，无论是光伏电站、环保园区、风电项目，中节能都会申请CDM项目，当时，根据《京都议定书》规定，发展中国家的节能项目的碳减排量予以核准可出售予亚洲开发银行。在2007-2008年左右，一吨碳可

陷入了乱麻般竞争的环保红海。一位不愿具名的业内人士告诉《能源》记者：早些年前，许多项目有部分隐性收入来源于CDM清洁发展机制。2010年前，无论是光伏电站、环保园区、风电项目，中节能都会申请CDM项目
，当时，根据《京都议定书》规定，发展中国家的节能项目的碳减排量予以核准可出售予亚洲开发银行。在2007-2008年左右，一吨碳可卖到30美元左右，CDM是一笔巨额收益，后来，由于中国CDM市场过于无序