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，促进经济转型升级，实现经济发展与环境改善双赢，为建设生态文明提供有力支撑。（二）主要目标。到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。全国化学
支柱产业。（牵头单位：国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部，参加单位：科技部、质检总局、国家统计局、国家能源局等）（五）推动能源结构优化。加强煤炭安全绿色开发和清洁高效利用，推广使用优质煤、洁净型煤

国内生产总值能耗降低15%、2020年能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内的目标任务，我们制定了《十三五全民节能行动计划》，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。十三五全民节能行动计划按照十八届五中全会和
，大幅提高能源资源开发利用效率，有效控制能源消耗总量，确保完成十三五单位国内生产总值能耗降低15%、2020 年能源消费总量控制在50 亿吨标准煤以内的目标任务，加快建设能源节约型社会，促进

标准煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量
使用优质煤、洁净型煤，推进煤改气、煤改电，鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用。因地制宜发展海岛太阳能、海上风能、潮汐能、波浪能等可再生能源。安全发展核电，有序发展水电和天然气发电

1.1亿千瓦;煤电装机控制在11亿千瓦以内，装机占比降至55%左右。 (二)煤机灵活性改造为风电并网腾挪空间为解决风电消纳难题，国家十三五期间我国将增加电力系统的调峰能力。一是建设抽水蓄能
丹麦、德国、美国等国家存在较大差距，有很大改善的空间与潜力。根据华北电力大学的测算，若火电低限负荷达到额定负荷的40%，较原来的50%拓展10%，将腾出容量空间8252万千瓦，相当于

因素支撑：第一，运费上调，9月21日汽运新政实施后，由于限载，货量运输车次增加，新疆至天津港运费上调至1100元/吨，较去年同期上涨近500元/吨。运输方面，北方地区冬季受降雪影响，汽运压力较大
，今年以来大宗商品价格持续上涨，运输紧张表现更为明显，部分厂家存在有货运不出的情况，进而转为运输周期相对较长的铁路运输;第二，原材料价格上涨，煤、石油焦价格出现50-150元/吨的涨幅，助力硅价上调;第三

点，突出抓好冬季散煤治理、重点行业综合治理、机动车监管、重污染天气应对，强化高架源的治理和监管，改善区域空气质量。提高接受外输电比例，增加非化石能源供应，重点城市实施天然气替代煤炭工程，推进电力替代煤炭
，大幅减少冬季散煤使用量，十三五期间，北京、天津、河北、山东、河南五省(市)煤炭消费总量下降10%左右。加快区域内机动车排污监控平台建设，重点治理重型柴油车和高排放车辆。到2020年，区域细颗粒物污染形势

第一章发展现状　　第一节取得成效徐州市委、市政府高度重视可再生能源的利用和相关产业的发展。根据徐州市可再生能源资源及分布情况，围绕徐州生态文明的建设，加快落实，大力推动可再生能源发展，其利用量折标煤
层以下住宅统一设计、建设太阳能热水系统，结合新农村建设，鼓励建设太阳能热水器、暖房、暖棚等，2015年底全市累计太阳能利用面积400余万平方米、有效集热面积近100万平方米，年可节约标煤20万吨。二

发展，其利用量折标煤140万吨，十二五以每年30%的速度递增，占能源消费比重由2010年的不到1%提升至目前的4%（其中市区占比7%左右），呈现增速、比重双提升的良好态势。一、太阳能利用特色明显
，年可节约标煤20万吨。二、节能绿色建筑初具规模徐州市在全省率先推进以可再生能源利用为核心的绿色建筑推进体系，太阳能光热建筑和地源热泵应用初具规模，太阳能与地源热泵复合式空调等新型利用模式也

第一章发展现状第一节取得成效徐州市委、市政府高度重视可再生能源的利用和相关产业的发展。根据徐州市可再生能源资源及分布情况，围绕徐州生态文明的建设，加快落实，大力推动可再生能源发展，其利用量折标煤
设计标准规范，对12层以下住宅统一设计、建设太阳能热水系统，结合新农村建设，鼓励建设太阳能热水器、暖房、暖棚等，2015年底全市累计太阳能利用面积400余万平方米、有效集热面积近100万平方米，年可节约标煤20

发展，其利用量折标煤140万吨，十二五以每年30%的速度递增，占能源消费比重由2010年的不到1%提升至目前的4%（其中市区占比7%左右），呈现增速、比重双提升的良好态势。一、太阳能利用特色明显十二五以来
设计标准规范，对12层以下住宅统一设计、建设太阳能热水系统，结合新农村建设，鼓励建设太阳能热水器、暖房、暖棚等，2015年底全市累计太阳能利用面积400余万平方米、有效集热面积近100万平方米，年可节约标煤

在50亿吨标准煤以内，而目前全国各类煤矿产能总规模全部形成有可能超出60亿吨，供求关系严重失衡，产能严重过剩。作为煤企我们感到节能减排工作已无退路可言，只有奋力前行。邯矿集团有关人士表示。根据《协定
》，各缔约方将以自主贡献的方式参与全球应对气候变化行动，发展中国家应该根据自身情况提高减排目标，逐步实现绝对减排或者限排目标，各缔约方要将全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并力争把升温

布局不均衡等问题。减排承诺倒逼制度改革根据《协定》，各缔约方将以自主贡献的方式参与全球应对气候变化行动，发达国家依然须实现绝对减排；发展中国家应该根据自身情况提高减排目标，逐步实现绝对减排或者限排目标
年，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，单位国内生产总值能源消费比2015年下降15%，非化石能源比重达到15%。大型发电集团单位供电二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦时以内。而对于传统能源

布局不均衡等问题。减排承诺倒逼制度改革根据《协定》，各缔约方将以自主贡献的方式参与全球应对气候变化行动，发达国家依然须实现绝对减排；发展中国家应该根据自身情况提高减排目标，逐步实现绝对减排或者限排目标
控制在50亿吨标准煤以内，单位国内生产总值能源消费比2015年下降15%，非化石能源比重达到15%。大型发电集团单位供电二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦时以内。而对于传统能源，《方案》明确

损耗率、系统效率、综合效率、电网限电弃光率、电站故障率、故障弃光率、损失电量、电站健康度、减排量等。其中：综合效率：光伏电站并入电网的电量对理论发电量的占比，综合表征电站总体效率；电网限电弃光率：电网限
发弃光电量对实际发电量与电网限发弃光电量之和的百分比；电站故障率：因光伏电站内输变电设备故障时，导致发电单元停运和发电单元本体设备故障停运时长占实际运行时长与故障时长之和的百分比；电站健康度：综合衡量

、0.65元/kWh、0.75元/kWh还是0.65元/kWh、0.75元/kWh、0.85元/kWh，高于脱硫煤标杆电价那部分，目前来看都是没有着落的承诺。如果这个承诺兑现不了，或者是很多、很多
的统计数据有问题，数据有很大的偏差； 2）2016年前9个月，新增了20GW以上的光伏电站，但2016年的发电量却没2015年的多。新增装机带来的发电量增加都被限电给限掉了！

/kWh、0.85元/kWh，高于脱硫煤标杆电价那部分，目前来看都是没有着落的承诺。如果这个承诺兑现不了，或者是很多、很多、很多年以后才兑现，那定成多少都没有意义。希望国家在做十三五可再生能源规划的时候，把
平均值一样多，则全年的量预期也仅有390.4亿kWh。因此，只有两种可能：1）国家统计局的统计数据有问题，数据有很大的偏差；2）2016年前9个月，新增了20GW以上的光伏电站，但2016年的发电量却没2015年的多。新增装机带来的发电量增加都被限电给限掉了！

全国乃至世界范围内都首屈一指。资料显示，截至2015年11月，格尔木太阳能发电园区总累计发电量为75.1亿千瓦时，其中2015年1至11月发电量为25.2亿千瓦时。按照火电煤耗(标准煤)320克
/千瓦时计算，可节约标煤约80.6万吨，减少二氧化碳排放251.3万吨，减少二氧化硫排放7.6万吨，减少粉尘排放68.6万吨，对减轻环境污染有一定的促进作用，社会效益显著。光伏产业不仅改变了格尔木的

首屈一指。资料显示，截至2015年11月，格尔木太阳能发电园区总累计发电量为75.1亿千瓦时，其中2015年1至11月发电量为25.2亿千瓦时。按照火电煤耗（标准煤）320克/千瓦时计算，可节约标煤约
，积极与电网沟通，在电网限电时，先限二期负荷，尽量让一期满发。加强运行岗位练兵，提高运行人员业务技能个实际操作水平，重点提高事故处理能力，使运行人员整体素质得以提高，确保电站健康经济运行。

将达9505万吨/年。据哈密行署副专员魏忠勇介绍，哈密煤炭胜在储量大，更胜在品质高，具备低硫、低磷、低灰粉、高发热量的三低一高特点，具备建设亿吨级煤炭生产基地和富油煤深加工基地的条件。在哈密七大矿区
三塘湖和淖毛湖矿区丰富的富油煤资源，重点发展煤炭分级分质利用，构建以富油煤热解为基础，煤焦油加氢、热解煤气甲烷化和半焦发电一体化发展的煤化工循环经济体系，探索低耗水煤基清洁燃料发展途径，打造自治区重点的