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企业用能单位承担可再生能源消费指标;第三步把可再生能源消费配额向全社会推广。 2.鼓励分布式电站市场化交易 2017年10月31日，国家发改委和国家能源局联合发布了《关于开展分布式发电市场化交易试点
开始实行补贴双轨制 1.强制执行可再生能源用能配额制结合绿证政策，在全国强制可再生能源用能配额制。按照能源消费量分摊可再生能源消费量。可以分为第一步由电网和政府共同承担配额责任;第二步再向工商业

国家发改委能源研究所前研究员王斯成光伏扶贫，是今后几年发展的重点，十三五期间村级扶贫电站一共四点一几个吉瓦，文件里写的很清楚，2017年一直到十三五期间的村级扶贫指标一次性下达
老文件里提的数字，只不过重复了一下，并不是说今年要下达15个吉瓦，没有这个概念，因为在去年12月份发的文件里，已经非常清楚地说，2017年村级扶贫电站指标一次性下达，就是4.186吉瓦，但集中扶贫的是

项目上了。如果全额上网项目纳入配额指标，在全国不少地方的工商业光伏项目也有可能出现大范围的减少，那么就只剩下户用光伏市场角逐和厮杀了。 (图片来自国务院国家发改文能源研究所王斯成老师的
，大部分企业预测今年国内市场的总装机量恐仅有40-45GW。另一方面，从媒体报道中可以看出还有不少厂家仍在扩产，下半年恐进一步加剧市场竞争。前期有传言称有关部门可能会对分布式光伏采取配额控制，此举

，隔墙售电将给光伏开通一扇窗。此外，对过去享受高电价的老光伏电站的改造将能很明显的提高收益，或成未来热点。户用光伏的标准和认证，双面组件的现场测试和评价指标，还有光伏逆变器容配比能否放开等问题
都将是2018年需要持续关注的焦点。 2018年，由于政策、补贴拖欠等原因，经分析，中国光伏市场的优先顺序如下。第一为参与市场化交易的分布式光伏项目，这类项目有配额，不限电，不会出现补贴拖欠的

万kW，2016 年和2017 年已完成新增光伏电站6431 万kW，扣除其中2016 领跑者基地550 万kW，总体而言，十三五普通光伏电站建设规模指标仅余850 万kW 左右，而且需优先建设
固定上网电价制度，尽快支付拖欠的光伏发电项目的电价补贴款;尽快实施可再生能源配额制和强制交易绿色证书制度，推动自愿交易绿色证书、碳交易市场等多种途径和政策机制，多渠道筹集资金;鼓励各级地方政府多渠道

王斯成研究员透露了一个重磅的利好消息：《分布式光伏发电项目管理办法》即将出台，内容中提到，户用光伏项目不受配额限制，2018年“户用光伏”要血拼啦! PPT内容如下：王斯成
对于中国光伏市场优先顺序的分析如下： 1、参与市场化交易的分布式光伏：有配额、不限电、固定电价补贴(有利可图!)，补贴不拖欠!(但数量有限) 2、光伏扶贫项目：属于国家重点

抓住机会，谁就领先一步。他表示，今后三年中国光伏市场主要是发展不受配额(指标)限制的建筑光伏 (包括户用光伏系统)和自发自用项目。分布式光伏市场化交易如果能够规模化推广，则那些没有拿到指标
的光伏电站则有可能通过电改纳入补贴目录，对于没有纳入配额的光伏项目是一个机会。对今后三年光伏市场，王斯成认为，未来普通光伏电站指标将会很有限，17个省区2017年普通光伏电站指标全部或部分转为集中

年各燃煤发电企业承担的非水可再生能源发电量配额与火电发电量的比重应达到15%以上。光伏作为非水可再生能源重要构成，将在保障2020 年实现非化石能源占一次能源消费比重达到15%这一能源发展战略目标中
年光伏行业发展做出指引，地面集中式电站(包括领跑者项目)将维持年均20-23GW 的新增装机，分布式项目采用备案制，不受指标约束。另外，包括北京、上海、天津在内的7 个省(区、市)集中式电站、不限建设

张大方委员呼吁，加快构建全国统一的电力市场，促进能源跨区消纳。比如，可以制定配额制和绿色证书交易制相结合的市场化补贴政策，可以制定并提高东中部地区新能源电量占比指标，明确消纳责任。山西大同市华岳
推进清洁能源建设时，应该拿指标说话，而不是论出身。对现有煤电要加大技术改造力度，同样可以节能减排，而不能简单地一关了之。受限输送壁垒，新能源有劲没处使装机6.71亿千瓦，发电量达1.87万亿千

示范基地、新技术应用示范工程等方式实施，企业通过市场机制选择达到领跑者先进技术指标的产品。光伏领跑者计划到目前已经实施了3年，已组织开展了两期共9个领跑基地建设，总规模650万千瓦。尽管光伏领跑者
，建立高效的补贴申报审批管理流程，以确保补贴资金能及时到位。同时加快建立可再生能源发电配额强制考核办法和绿色电力证书强制约束交易，以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，弱化对补贴的

配额制考核管理办法; 其次，开展可再生能源绿色电力证书强制约束交易; 再次，构建以可再生能源电力为核心的运行调度机制。而且，现阶段我国分布式能源发展的过程中，在项目核准、并网方案、土地、工程
指标几乎与天然气相当。建议国家相关部门出台鼓励和支持政策，提升企业进行煤电改造的积极性。国电集团湖南分公司总经理刘定军：不要让火电企业过于背负成本压力当前，火电企业面临着产能过剩

建档立卡贫困户;集中式电站600万千瓦，惠及24万建档立卡贫困户。 2017年村级扶贫下发4.16GW，地面电站各省搞了超过7.2GW。表：2017年下达的村级扶贫电站指标
表：2017年部分省份下达的地面扶贫电站指标(不完全) 3)稳妥推进光伏发电项目建设，规范促进分布式光伏发电发展。稳步发展风电和太阳能发电。强化风电、光伏发电投资监测预警机制，控制

：2017年下达的村级扶贫电站指标表：2017年部分省份下达的地面扶贫电站指标(不完全) 3 稳妥推进光伏发电项目建设，规范促进分布式光伏发电发展。稳步发展风电和太阳能发电。强化风电
电力配额制，落实可再生能源优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易，建立可再生能源电力消纳激励机制，做好可再生能源消纳与节能减排、能源消费总量控制等考核政策的衔接。 2017年的内容对比：研究

建议，明确强制配额的主体责任单位，根据实际情况确定不同的强制认购主体，同时纳入地方政府考核指标。弃风弃光电量仍较高无论是从装机量还是发电量来说，我国可再生能源的发展都取得了举世瞩目的成绩
配额制，逐步由目标引导过渡到强制性的配额制，并参照节能减排目标，将可再生能源发展和应用目标作为约束性考核指标，明确相关主体应承担的义务，为落实发展目标提供强力支撑。据安信证券研报介绍，配额制+自愿认购

建档立卡贫困户;集中式电站600万千瓦，惠及24万建档立卡贫困户。 2017年村级扶贫下发4.16GW，地面电站各省搞了超过7.2GW。表：2017年下达的村级扶贫电站指标表
：2017年部分省份下达的地面扶贫电站指标(不完全) 3)稳妥推进光伏发电项目建设，规范促进分布式光伏发电发展。稳步发展风电和太阳能发电。强化风电、光伏发电投资监测预警机制，控制弃风、弃光严重地区新建

、适应新时代新要求，科学谋划能源发展重大战略 (一)发挥规划统筹作用。开展十三五能源规划及各专项规划中期评估，调度规划确定的主要指标、重点任务、重大工程完成情况，深入分析规划实施存在的问题和困难，对规划
信息管理系统，建立完善重大信息日报、周报、月报等制度。加强对发电量、工业用电、用气量、电煤库存、油气储量等指标的调度监控，加强对能源要素与经济增长、电力需求与产业调整、煤价变动与煤炭局部供需情况等关联问题