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总览图配额制的实施主体是国家电网各省级公司、南方电网各省级公司、其他省级电力公司、拥有自备电厂的工业企业(指标高)、各类配售电企业(含社会资本投资的增量配电网企业)、参与电力市场交易的直购电用户
指标，证书价格由市场交易形成。(与绿证不同); 5.未完成配额的市场主体，须通过向所在区域电网企业购买替代证书完成配额，替代证书由省级电网公司根据消纳成本等定价; 6.购电协议不包括补贴，补贴照发

政策分析风向标四：可再生能源配额及分布式市场化交易政策分析据国际能源网/光伏头条粗略统计，目前山西、江苏、山东、河北、甘肃、新疆、福建、北京、贵州等省市下发了相关储能的利好政策;其中，江苏、山西
) 《办法》中提出，对示范项目实行优先并网，优先纳入政策性资金支持。微电网内部的分布式电源纳入当年的建设规模指标，可执行现有分布式能源发电和可再生能源发电的补贴政策。鼓励地方政府和社会资本合作

变相收费行为，为项目投资建设企业减负，更易实现平价上网。业内人士指出，上述举措将令风电行业步入正常建设节奏，建设指标及招标规模指引产业复苏。同时，低风速及海上风电项目提升技术及质量壁垒，行业向龙头
集中。广发证券分析师认为，2018年初以来，全国弃风电量和弃风率持续"双降"，风电运营存量资产改善显著，利用小时数大幅提升，发电量显著增长。可再生能源电力配额政策能够有效缓解弃风问题，风电项目

对象是屋顶分布式，而屋顶分布式中最受打击的是户用分布式。新政调低光伏补贴0.05元，这对于分布式光伏是当头一棒，会晕乎一阵。新政将屋顶分布式纳入指标范围，并明确由于上半年10GW指标额度已满
，下半年并网项目没有指标可用，这对于分布式光伏是断腕一刀，对于户用分布式更是扎脑一刀，直接瘫痪。国家对于户用分布式态度180度大转弯，如此突然，让人错愕叹息，难以理解。发改委2016年发布的《关于

电力并网技术支撑体系和管理体制。 (二)完善政策支持体系。省发展改革委研究出台可再生能源电力配额指标实施方案和保障政策，提高可再生能源利用效率。省工信委、甘肃能源监管办等部门加强电网调度监管，确保可再生能源
、商业建筑、厂矿建筑、设施建筑等建筑物屋顶发展分布式光伏发电系统。实施光伏扶贫工程，落实好国家下达我省光伏扶贫指标，相关县市区为项目实施主体，落实项目建设条件，如期完成项目建设。争取到2020年，全省

燃煤脱硫标杆电价，支持点对点或点对区域的可再生电力输送，鼓励跨省间的可再生能源电量交易，价格由各省直接对接。同时引导光伏、风电行业通过技术进步降低成本，早日实现平价上网。 ⑥ 考核可再生能源配额指标
。 2018年3月，国家能源局发布了关于征求《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》意见的函，制定了各省级行政区域的市场主体非水电可再生能源电力配额指标。根据要求，2017年度全国还有21个省

却让行业人士始料未及。光伏市场从此开始变得扑朔迷离，连预期的630都不见踪影。期望越高，失望越大，新政的发布不但落实了分布式的规模控制，而且更加严厉的暂停了所有普通光伏项目指标的发放。给正在
官方解读，国家能源局从未正面回应过这个问题。部分悲观的人认为，既然户用光伏并未单独拿出来说，那户用光伏应该包含在10GW的分布式指标规模之内，所以户用市场应该也是凉了;而部分乐观的人认为，既然能源局从未

智能化区域电力运行管理系统，建立分布式能源电力并网技术支撑体系和管理体制。 (二)完善政策支持体系。省发展改革委研究出台可再生能源电力配额指标实施方案和保障政策，提高可再生能源利用效率。省工信委
示范项目，努力将我省打造成国家光热发电示范基地。利用政府建筑、公共建筑、商业建筑、厂矿建筑、设施建筑等建筑物屋顶发展分布式光伏发电系统。实施光伏扶贫工程，落实好国家下达我省光伏扶贫指标，相关县市区为项目实施

光伏项目指标的发放。给正在野蛮生长的光伏产业浇了一盆凉水。正如先前所言，新政的所有政策变动之中，0.05元的补贴下降恰恰是影响最小的一项变动。为什么?因为这0.05元的补贴下降本该包含
也让人期望的是，从国家能源局与光伏大佬的座谈会，到昨日最新发布的官方解读，国家能源局从未正面回应过这个问题。部分悲观的人认为，既然户用光伏并未单独拿出来说，那户用光伏应该包含在10GW的分布式指标规模

光伏电站于6月30日前并网的可享进入补贴规模; 2.已取得2017年指标的普通地面电站仍执行630政策，即在6月30日前并网可享受之前的电价; 3.特高压外送基地的项目和批过的可再生能源示范区不受
地方做好该文件的贯彻落实，使措施要求落到实处，真正让光伏企业轻装前行。四是抓紧可再生能源电力配额制度的落地实施。目前，办法已完成征求意见工作，正在根据征求意见情况进一步修改完善，争取年内出台。这个

市场化交易试点;三是加快可再生能源电力配额制度的落地实施。四是抓紧减轻可再生能源企业负担各项措施的贯彻落实，营造良好市场环境和营商环境;五是要求电网企业做好光伏项目并网工作;六是着力扩大光伏发电消纳
全额上网模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。值得注意的是，据多位业内人士分析，上述政策中所注明的10GW分布式光伏配额，很有可能在5月31日之前已经用完，这也就意味着，新增

可再生能源电力配额制度的落地实施。目前，办法已完成征求意见工作，正在根据征求意见情况进一步修改完善，争取年内出台。这个制度实施后，进一步强化各地方政府和售电公司、参与市场交易大电力用户、自备电厂等
;技术领跑基地正在进行企业竞争优选工作。从各基地竞争优选结果看，第三期领跑基地成效明显。一是有力推动技术进步、产业升级。基地入选企业拟采用的组件技术指标平均值达到18.8%，较前两期分别提升了1.9个

在6月6日光伏企业家进京与能源局恳谈后，能源局发文回应企业诉求：抓紧发布第七批补贴目录、推动市场化交易试点、落实配额制。有舆论认为这已经取得了巨大进展，但笔者不同意这个观点。个人分析抓紧第七
批补贴目录发放，很可能是能源局与财政部达成了默契：控制总量，欠补早发放。同时光伏市场化交易刚刚进行试点，配额制也没有成型的时候，就过早把新政出台，说明真正政策制定者的迫不及待和主管部门新能源司对此都有

0.32元/kWh的度电补贴了，而且这也仅仅是理论上，因为指标没有了，没有纳入国家认可规模管理范围的项目连拿0.32元/kWh补贴的资格都没有了。至于是否可以排队获取2019年的补贴资格，2019年的
补贴标准又是多少，2019年的分布式指标规模是多少，目前都是未知数。不过从全民君的判断上来看，从2018年6月1日开始排队，直到排满2019年指标规模，获取0.32元/kWh或更低的度电补贴是大概

电网企业提供接入系统、联网、电能输送和销售相关制度，完善上网电价机制。推行一项适合适合大型光伏工程、分布式光伏项目(包括户用)的电价结算制度。 3、严格执行可再生能源配额制度明确各省(区
、市)在本地区能源消费总量中可再生能源比重目标、全社会用电量中非水电可再生能源电量比重指标，对本行政区域各级电网企业和其他供电主体(含售电企业以及直供电发电企业)的供电量(售电量)规定非水电可再生能源

国内光伏市场正在遭遇前所未有的政策危机，从政策密集支持到掉头转向严控，政策的矛头直指行业软肋。政策原文寥寥数字，的要点包括：(1)降电价与补贴，(2)限制分布式装机规模，(3)暂取消普通光伏电站指标
指标有一定的预期，但是靴子落地的时间大大提前;去年在确定下调光伏标杆电价之时就讨论分季度调整电价的可能，本次5.31调整无论从幅度，还是从调价时间点而言，的确是不按套路出台。本次政策调整最核心的

机制。推行一项适合适合大型光伏工程、分布式光伏项目(包括户用)的电价结算制度。三、严格执行可再生能源配额制度明确各省(区、市)在本地区能源消费总量中可再生能源比重目标、全社会用电量中非水电可再生能源
电量比重指标，对本行政区域各级电网企业和其他供电主体(含售电企业以及直供电发电企业)的供电量(售电量)规定非水电可再生能源电量最低比重指标，明确可再生能源电力接入、输送和消纳责任，建立确保可再生能源电力消纳的激励机制。并严格执行。

主管领导当面确认了取得2017年普通地面电站指标的项目，在2018年6月30日前并网可以获得2017年标杆电价的信息;32018年5月31日及之前投运的户用光伏已确认计算在2018年10GW国补认可
规模范围内;4 目前大部分企业、地方政府、协会等组织或机构与主管部门交涉沟通的主要问题集中在以下几个方面： 1)6月1日前已备案或开工的分布式项目不在10GW指标范围内，是否永远没有获取补贴指标

行业协会预测，乐观情况下2018年新增装机规模可达40GW以上。其中，分布式光伏预计并购规模18GW，普通光伏电站预计4GW。 531新政直接暂停了2018年普通指标、分布式缩减至10GW、不限指标
地区除西藏外均纳入指标管理，这意味着2018年新增装机中至少13GW已明确砍掉。特别是，分布式光伏发电，之前并没有规模限制，现在一下子从缩减至10GW，这意味着其他8GW的在建产能只能荒废

安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设;加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度。这也许意味着，严控规模、严控指标将成光伏产业发展的主旋律。多家分析机构预计，受新政影响，2018年中
(00968.HK)已连跌8个交易日，累计跌幅达27%，目前股价已回到去年底位置。里昂的最新报告指，发改委此次下调光伏电站标杆上网电价及新项目配额，或令今年太阳能发电场数量录得按年负增长，这将影响太阳能玻璃