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，按年度组织制定本省可再生能源电力配额实施方案，包括年度配额指标及配额分配、配额实施工作机制、配额履约方式、考核方式等。值得注意的是，《通知》对未完成配额的市场主体不再明确罚款的核算办法，而是改为依法

本省级行政区域可再生能源电力配额实施方案(简称配额实施方案)，报省级人民政府批准后实施。配额实施方案主要应包括：年度配额指标及配额分配、配额实施工作机制、配额履约方式、对配额义务主体的考核方式等。各省

、十三五第二批光伏扶贫、可再生能源配额制、平价上网示范基地、2018年的光伏电站建设指标、分布式光伏发电项目管理办法和2019年光伏电价政策等光伏相关政策发布。市场分析人士认为，若这些政策全部出台
征求意见，然后于2019年年初下发具体的指标额度。 2工商业或竞价上网户用分布式会给5GW有补贴指标，基本上是定了。另外，工商业分布式可能会效仿风电，将指标分配到各省后，由各省进行竞争配置方式

标准保持不变。市场翘首以盼的其他政策均没有涉及。在业内基本达成的新政包括：补贴继续下降，下降幅度会加快;补贴价格及方式会更灵活;绿证与强制配额相结合，替代补贴等等，这些可能的政策视乎遥远而难及。业内对于
近年这些经济发达地区的光伏分布式项目并网数据来分析，受屋顶安装条件的限制，总体容量有限，3GW的安装量足够这些地域化的工程单位安装。 4、今年底的光伏抢装潮对为明年指标分配的影响。目前在具有

配额制定和分配，到配额实施、监督和考核，整个管理过程紧密衔接，六类配额义务主体责任明确，有利于配额制顺利施行。三是突出了电网企业的核心作用。鉴于电力系统独特的产品属性和电网企业的技术特点，各省

尚未打通，配额分配、规则划定、核算履约等制度均由各试点自行制定，实际操作中难免出现松紧不一的情况。像湖北这种市场较为成熟、交易情况较好的省份，对减排抓得也比较紧，企业压力相应加大。而在重庆、天津等较为
宽松的地区，从一开始就给予企业较大排放空间。这可能导致同一碳排放水平的电力企业，在湖北面临需要花钱购买配额的状况，到了重庆配额反而有富余。有的试点标准较严，有的试点从分配环节就很宽松有企业

的。整个可再生能源分析有四个阶段：第一阶段，特许权招标，发现标杆电价之后大家都是一样了，并且标杆电价分年度下调，目前我们处在第三阶段，还是在竞价的模式，通过标杆电价基础上通过向下竞价来分配项目，在
这种可能性是比较小的，政府压力实在是太大。第二，主要是要解决限电问题，特别是在电改的框架下，可再生能源的发电如何保障，以及它的环境属性应该如何变现，这个就是通过待会儿要介绍的配额制来实现的。第三，要

配额及绿色证书应该也必须直接量化给发电企业，如果按块块分配，企图通过各级政府的行政手段，可能既扭曲交易市场，又滋生寻租机会。有人怀疑，是否会大幅增加火电企业的转型成本，并最终由消费者买单?根据现有
，就可能滋生寻租导致腐败;另一方面，企业为获得指标，不惜动用各方面资源，公关核心官员以拿到指标。新能源指标体系下，指标有了市场，指标成了商品，指标泛滥随行就市。权力分配指标，指标有价格，分配指标

《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》、《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》、《可再生能源电力配额及考核办法》、《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》、《关于加快推进风电
、光伏发电平价上网有关工作的通知》等相关文件重申不需要国家补贴的光伏项目各地自己安排，国家鼓励绿证交易推动可再生能源配额制和电力市场化交易。从绿证到配额制再到市场化交易，最后是平价上网，可以看出国家在

，这些地方补贴政策可能会在未来几年到期。②等待明年的国家补贴配额(尚未公布)。③在没有补贴的情况下开发项目。尽管中国的太阳能政策取得了巨大成功，但在目前新的政策形势下，分布式太阳能光伏项目是否会继续
了分布式发电的点对点交易试点计划，这对电力生产商和消费者来说都是双赢的。试点提出了三种模式：①直销。发电机直接向消费者出售分配电力，并向电网公司支付电力传输费。②委托销售。电网公司代表发电机向消费者出售分配

工商业分布式受平价上网与电力市场化影响的趋势、电力市场化交易对光伏的结构性影响，可再生能源配额制的发展趋势，以及光伏行业在平价上网后能否完全实现市场化等几个方面做了个人大胆分析与预测，仅供参考，欢迎指正
行业电力用户发用电计划，全电量参与交易，并承担清洁能源配额。将扩大跨省区电力交易规模、国家重大水利工程建设基金征收标准降低25%、督促自备电厂承担政策性交叉补贴等电价空间，全部用于降低一般工商业电价10

相关企业支付。据悉，这400亿元是2018年包括1-6月征收到位的可再生能源电价附加基金，该补贴资金或将均分至进入1-7批补贴目录的可再生能源项目，但光伏們尚未得知详细的分配方案。不过，根据上述
不可能通过调高可再生能源附加的方法，提高企业用电价格，增加企业的运营成本。而当前，被给予厚望的配额制、分布式光伏市场化交易也迟迟未有明显进展，可再生能源补贴拖欠仍将是常态。

自发地进行利益分配。陶冶表示，配额制及绿证制度将是可再生能源后补贴时代的重要激励政策工具。如果新建的可再生能源发电项目不再享受固定电价政策，未来可再生能源电力证书机制将会与可再生能源价格和补贴机制
目前配额制政策仍在研究制定之中，在正式公布实施前，会再次征求社会意见眼下，弃风、弃光仍是个问题。日前，来自国家能源局新闻发布会的消息称，尽管国家解决可再生能源消纳问题成效显著，但从弃风、弃光

是公司盈利能力最强的板块，如部分配网节能项目净利润率在15%以上。输配电价的改革动因也源于此，一是解决输配环节成本不清、效率低的问题，二是解决市场竞争能力不足的问题。输配电价改革是在啃硬骨头
，可以借助价格优势扩大市场消纳空间，当前应积极为市场改革做准备。除此，同样具有清洁环保属性的风电、光伏发电随着投资成本下降，平价上网正在加速到来，叠加配额制政策、绿证交易市场的建立，风、光在

自发自用的新能源发电项目完成配额考核义务。用绿证交易的款项可以部分替代补贴资金，最大的好处就是减轻可再生能源发展基金资金支出压力，由各类市场主体根据能源转型的要求自发地进行利益分配。陶冶表示，配额