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输配电价改革的通知》、《关于完善跨省跨区电能交易价格形成机制有关问题的通知》、《输配电定价成本监审办法（试行）》、《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见
自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计等6个配套文件。这1+6文件的基本要求，一是要建立有效的环境经济制度，实现环境成本内部化，并充分发挥市场在环境保护和资源配置中的决定性作用。二是强化企业环境主体责任

E.ON3家电力公司的电力零售份额超过5%（见图1）。图2是2011年德国常规机组调度顺序，基于边际成本报价低的机组优先调用，报价高的机组后调用。德国《可再生能源法》支撑能源转型战略落实德国
手段无法比拟的。例如，天然气发电边际成本较高，报价也高，按报价低先调度的原则，调度顺序一般在核电和煤电之后，尽管其运行小时数较少，较高的成交电价也能保证其盈利；而在我国现行机制下，上网电价由政府制定，气电能

是2011年德国常规机组调度顺序，基于边际成本报价低的机组优先调用，报价高的机组后调用。德国《可再生能源法》支撑能源转型战略落实德国能源转型战略的落实依靠包括《可再生能源法（EEG）》在内的一揽子
计划手段无法比拟的。例如，天然气发电边际成本较高，报价也高，按报价低先调度的原则，调度顺序一般在核电和煤电之后，尽管其运行小时数较少，较高的成交电价也能保证其盈利；而在我国现行机制下，上网电价由政府

收购，而市场交易电量部分由可再生能源企业通过参与市场竞争方式获得发电合同，并通过优先调度执行发电合同。这一规定既可保障可再生能源项目的基本收益，还能充分发挥可再生能源电力边际成本较低的优势，使其通过
市场变化，有业内人士分析称，无非是当地限电最严重，火电价格低，补贴拖延时间长，财务状况不乐观。在目前形势下持有电站成本太高，未来走轻资产路线。业内分析，主要原因是市场用电需求下降，而火电装机增长

从供给侧寻找问题的根源，改变供给结构，推动经济长期稳定增长。此外，长期以来以投资拉动需求的粗放型经济增长方式，使边际效益下降，经济活力不足，同时严重破坏我国的生态环境。能源行业，作为我国国民经济中
转化为电力产能过剩。煤炭作为我国能源供应结构中的主力军，价格大幅下滑，使火电发电成本相应下降，大大增加了火电的竞争优势。按道理火电供应量本应扩大，但与现实相反的却是火电利用小时数逐步下降，2015年

寻找问题的根源，改变供给结构，推动经济长期稳定增长。此外，长期以来以投资拉动需求的粗放型经济增长方式，使边际效益下降，经济活力不足，同时严重破坏我国的生态环境。能源行业，作为我国国民经济中的基础产业
。煤炭作为我国能源供应结构中的主力军，价格大幅下滑，使火电发电成本相应下降，大大增加了火电的竞争优势。按道理火电供应量本应扩大，但与现实相反的却是火电利用小时数逐步下降，2015年已达到36年来的最低水平

企业通过技术进步等方式提高利用效率，降低边际成本，获得额外收益。保障的方式实现了保障性容量向计划电量的转变，促进公平权益;竞争的方式发挥了效率和市场的作用。二者的结合可有效解决目前的困境。《办法
对风电光伏产业的风险评估等级。如果弃风弃光问题不能尽快解决，可再生能源行业将整体陷入恶性循环。可再生能源发展动力将被削弱，开发成本的持续下降无从谈起，不仅十三五可再生能源发展目标难以实现，而且我国在

电价＋（当地可再生能源标杆上网电价－当地火电脱硫脱硝标杆电价）。这种办法可以鼓励可再生能源企业通过技术进步等方式提高利用效率，降低边际成本，获得额外收益。保障的方式实现了保障性容量向计划电量的转变，促进
ink"光伏产业的风险评估等级。如果弃风弃光问题不能尽快解决，可再生能源行业将整体陷入恶性循环。可再生能源发展动力将被削弱，开发成本的持续下降无从谈起，不仅十三五可再生能源发展目标难以实现，而且我国在今年

＋（当地可再生能源标杆上网电价－当地火电脱硫脱硝标杆电价）。这种办法可以鼓励可再生能源企业通过技术进步等方式提高利用效率，降低边际成本，获得额外收益。保障的方式实现了保障性容量向计划电量的转变，促进
风险评估等级。如果弃风弃光问题不能尽快解决，可再生能源行业将整体陷入恶性循环。可再生能源发展动力将被削弱，开发成本的持续下降无从谈起，不仅十三五可再生能源发展目标难以实现，而且我国在今年巴黎气候大会上

方式获得发电合同，并通过优先调度执行发电合同。这一规定既可保障可再生能源项目的基本收益，还能充分发挥可再生能源电力边际成本较低的优势，使其通过市场竞争的方式落实优先发电权。近年来，弃风弃光一直是影响
限电最严重，火电价格低，补贴拖延时间长，财务状况不乐观。在目前形势下持有电站成本太高，未来走轻资产路线。业内分析，主要原因是市场用电需求下降，而火电装机增长过快，风电无奈给火电让路。在全球减碳大潮之下

合同）保障全额收购，而市场交易电量部分由可再生能源企业通过参与市场竞争方式获得发电合同，并通过优先调度执行发电合同。这一规定既可保障可再生能源项目的基本收益，还能充分发挥可再生能源电力边际成本较低的优势
。所谓市场变化，有业内人士分析称，无非是当地限电最严重，火电价格低，补贴拖延时间长，财务状况不乐观。在目前形势下持有电站成本太高，未来走轻资产路线。业内分析，主要原因是市场用电需求下降，而火电

电力消费量的40%。因此燃煤发电上网电价调低，将有利于下游金属加工厂成本降低，如铝加工等相关企业将明显受益，A股中明泰铝业、江泉实业、常铝股份等上市公司，涉及铝加工相关业务。另外，可再生能源电价征收标准
催化。根据已公开方案，中电投河北资产注入，央企混合所有制改革带来安全边际，后续跨省开发、跨省注入、核堆供热带来股价空间，并有京津冀、冬奥会、核电等强主题的催化。2015年11月12日河北省

。这一规定既可保障可再生能源项目的基本收益，还能充分发挥可再生能源电力边际成本较低的优势，使其通过市场竞争的方式落实优先发电权。《办法》要求保障性收购电量范围内，因电网调度安排导致的可再生能源

优先调度执行发电合同。这一规定既可保障可再生能源项目的基本收益，还能充分发挥可再生能源电力边际成本较低的优势，使其通过市场竞争的方式落实优先发电权。《办法》要求保障性收购电量范围内，因电网调度
条鼓励超出保障性收购电量范围的可再生能源发电量参与各种形式的电力市场交易，充分发挥可再生能源电力边际成本较低的优势，通过市场竞争的方式落实优先发电权，促进可再生能源多发满发。对已建立电力现货市场

发电合同。这一规定既可保障可再生能源项目的基本收益，还能充分发挥可再生能源电力边际成本较低的优势，使其通过市场竞争的方式落实优先发电权。《办法》要求保障性收购电量范围内，因电网调度安排导致的
。第十一条鼓励超出保障性收购电量范围的可再生能源发电量参与各种形式的电力市场交易，充分发挥可再生能源电力边际成本较低的优势，通过市场竞争的方式落实优先发电权，促进可再生能源多发满发。对已建立电力

项目的基本收益，还能充分发挥可再生能源电力边际成本较低的优势，使其通过市场竞争的方式落实优先发电权。《办法》要求保障性收购电量范围内，因电网调度安排导致的可再生能源并网发电项目限发电量视为可再生能源
情况按月统计报送国务院能源主管部门派出机构备案，按年度结算相关费用。第十一条鼓励超出保障性收购电量范围的可再生能源发电量参与各种形式的电力市场交易，充分发挥可再生能源电力边际成本较低的优势，通过

发电合同。这一规定既可保障可再生能源项目的基本收益，还能充分发挥可再生能源电力边际成本较低的优势，使其通过市场竞争的方式落实优先发电权。《办法》要求保障性收购电量范围内，因电网调度安排导致的可再生能源
用。限发电量及补偿费用分摊情况按月统计报送国务院能源主管部门派出机构备案，按年度结算相关费用。第十一条鼓励超出保障性收购电量范围的可再生能源发电量参与各种形式的电力市场交易，充分发挥可再生能源电力边际

、荷兰、卢森堡、法国、瑞士、奥地利、捷克、波兰和瑞典等9个国家联网。在新能源电力比重较大时，由于可再生能源边际成本接近于零，在电力市场上自然会被优先调度，在安排发电计划的时候，总是先把新能源电力
上网电价会比煤电低。问题是风电和太阳能光伏发电具有间歇性、随机性、不稳定性，与煤电性质有很大差别。所以，风电、太阳能光伏发电不能只考虑上网电价，要看系统的消纳成本。上网电价只是衡量新能源电力的一个指标