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其自然垄断特性一个区域只有一个输/配电网最为经济。在这种情况下，拆分电网是否是改革的正确方向？韩晓平：虽然当初制定电力体制改革时候提过拆分电网，但拆分电网并不能破除垄断。一个大垄断，改为五个中垄断
通知》（下称五号文件)，揭开了电力改革序幕，提出了厂网分开、主辅分离、输配分开和竞价上网四大改革目标。当时参照的是美国、英国等国的自由竞争的改革方式。十年后来看，当时的一些原则现在证明不一定是正确的

方针厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网只完成了前一半。即使对这一半的改革，业界也都一致认为不彻底。1) 厂网虽分开，但原本分离的本意是在发电侧展开竞争，可是由于上网电价和发电
整个环节，独享覆盖中国国境具有完全自然垄断属性的高压输电、中低压配电网络资源，作为单一购电方向发电厂买电，作为单一卖电方向终端用户售电的超级庞大的电网，历届政府都显得信心不足。一个被规制企业利用规制者的

消费端。在一年的讨论之后，尽管对具体改革路径尚有争议，但改革的最终目标破除垂直一体化的垄断结构，在发电和售电环节实现有效竞争，同时对具有自然垄断属性的输、配电网络严格监管，已成各界基本共识。这也
了第一步。拟议中的主辅分离以及东北电力市场和直购电等试点陷入僵局，电改举步不前，原本计划进一步完成输配分开的国家电网公司坐大，在金融、电建、矿业等多个领域和海外大力扩张，逐渐成为钳制电力市场形成的最大

和分散的布局极好地适应了分散的电力需求和资源分布，延缓了输、配电网络升级改造所需的巨额投资，与电网互为备用，使供电可靠性也得以改善。其具有污染少，可靠性及能源利用效率高的特点。徐所长话锋一转，但是
，微电网接入电网尤其是以高渗透率接入，将给电网带来深刻的影响，使配电网的运行、控制、保护面临新的挑战，为了解决这些问题，国内外的电力公司、高校、科研院所对微电网技术进行了广泛、深入的研究。国家电网公司已于

的配电公司发放一类供电执照，向没有配电网的零售公司发放二类供电执照。零售公司可以买进大量电能，然后按照零售电价或者其他形式的合同将电卖给最终用户。目前我国输配尚未分开，但我们可以借鉴英国的零售公司模式，这样不仅能引入竞争、提高服务，从客观上来看还能增加就业。上述人士说。

、华中地区和广东省输电通道，鄂尔多斯盆地、山西、锡林郭勒盟能源基地向华北、华中、华东地区输电通道。加快区域和省级超高压主网架建设，重点实施电力送出地区和受端地区骨干网架及省域间联网工程，完善输、配电网结构
倒逼机制，推动在转方式、调结构方面取得实质性进展。四是能源基础设施建设滞后，协调发展任重道远。我国区域经济和能源发展不平衡、不协调，能源供需逆向分布矛盾突出，基础设施建设相对薄弱，跨区输煤输电

总产量的60%，连续五年位居全球首位。2012年美国商务部就中国出口美国的光伏(即太阳能电池)产品反倾销反补贴调查做出终裁，对中输美光伏产品征收反倾销税和反补贴税。如果欧盟2013年效仿美国，那么
制定、并网检测、调试等全过程不收费服务，同时支持分布式光伏发电接入低压配电网，按国家政策全额收购富余电力，或许并网问题可以得到解决。　　总体而言，面对当前危机，从短期来看企业只能努力降低

商务部就中国出口美国的光伏产品(即太阳能电池)反倾销反补贴调查做出终裁，对中输美光伏产品征收反倾销税和反补贴税。如果欧盟2013年效仿美国，那么中国太阳能企业将面临真正的寒冬。产品不能卖出去，就意味着资金
工作的意见》就积极承诺：国家电网将为分布式光伏发电项目提供接入系统方案制定、并网检测、调试等全过程不收费服务，同时支持分布式光伏发电接入低压配电网，按国家政策全额收购富余电力，或许并网问题可以得到解决

商务部就中国出口美国的光伏(即太阳能电池)产品反倾销反补贴调查做出终裁，对中输美光伏产品征收反倾销税和反补贴税。如果欧盟2013年效仿美国，那么中国太阳能企业将面临真正的寒冬。产品不能卖出去，就意味着
发电并网服务工作的意见》就积极承诺：国家电网将为分布式光伏发电项目提供接入系统方案制定、并网检测、调试等全过程不收费服务，同时支持分布式光伏发电接入低压配电网，按国家政策全额收购富余电力，或许并网问题可以

GW，占据全球总产量的60%，连续五年位居全球首位。2012年美国商务部就中国出口美国的光伏（即太阳能电池）产品反倾销反补贴调查做出终裁，对中输美光伏产品征收反倾销税和反补贴税。如果欧盟2013年
低压配电网，按国家政策全额收购富余电力，或许并网问题可以得到解决。总体而言，面对当前危机，从短期来看企业只能努力降低经营管理成本，在政府的支持下度过难关，将经营损失降到最低，尽量守住已有的国际市场

垄断，需要将光伏发电接入配电网。所以，僵化落后的电力体制才是中国光伏危机的原罪。其实国家早在2002年，就提出要进行电力改革，确定了厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的改革方针。十年过去，进展
分开，建立多买方-多卖方的充分竞争市场的条件，向完全趸售竞争模式迈进。目前国家正在启动的下一轮电改方案正是输配分离，剥离电网的配电、售电功能，回归其输电职能，在用户侧引入竞争。日前国务院批转

。【开篇】光伏产业传说中的2012灭顶之灾　　== 第一幕：双反大地震 ==　　美国双反重锤砸来【事件始末】美国商务部于2011年11月8日正式立案。2012年3月，美国商务部已经发布了对中国输美
从中分得一杯羹。市场分析认为，随着国内光伏市场加速扩容，包括电站开发、配电网建设及逆变器等细分领域将率先迎来投资机遇。 8 9

】光伏产业传说中的2012灭顶之灾第一幕：双反大地震美国双反重锤砸来【事件始末】美国商务部于2011年11月8日正式立案。2012年3月，美国商务部已经发布了对中国输美太阳能电池征收2.9%至4.73%的
加速扩容，包括电站开发、配电网建设及逆变器等细分领域将率先迎来投资机遇。【末篇】末日方舟2013航向哪？2000亿光伏市场怎么救？光伏的突围之路要向下游发展。除了要扩大电站的投资和电站的应用之外，还要

，运营模式也没有权威的界定标准，各方理解不一，标准规范不完善，行业规范以及调度、监控、运行规范都没有出台，对配电网的安全管理风险，运行感觉难度都在增加。三是管理机制不适应。主要是光伏发电厂的建设跟电网
。　　国家电网公司服务光伏发电的主要承诺，第一是提供优惠条件，为分布式光伏发电提供调试等全过程的服务，不收取费用。对所有分布式光伏发电项目，免收项目备用的容量费，支持分散解除低价配电网，按照国家政策全额收购剩余

把水白白放掉，这种做法不可理解，世界上有哪个国家会这样做？据曾担任国家计委主任的曾培炎回忆，回到北京后的江泽民立即把他叫去这样询问道。随后一场解决西部电力外输，同时解决东部经济发达省份用电瓶颈的工程
只限于输电环节，并没有涉及配电网络（连接高压输电网络和用电客户的电力网络），使得电力用户（或通过配电企业）可以通过垄断的电网和发电企业进行电力交易，并支付输电网络过网费

建好了水电站把水白白放掉，这种做法不可理解，世界上有哪个国家会这样做？据曾担任国家计委主任的曾培炎回忆，回到北京后的江泽民立即把他叫去这样询问道。随后一场解决西部电力外输，同时解决东部经济发达省份用电
来拆分输电网络的天然垄断。而在更强调监管的英国，继续保留了电网的垄断，成立了英国国家电网公司（NGC），但是英国垄断的电网只限于输电环节，并没有涉及配电网络（连接高压输电网络和用电客户的电力网

，由此引起的电网改造费用可以协商确定，运营模式也没有权威的界定标准，各方理解不一，标准规范不完善，行业规范以及调度、监控、运行规范都没有出台，对配电网的安全管理风险，运行感觉难度都在增加。三是管理机制
发布。国家电网公司服务光伏发电的主要承诺，第一是提供优惠条件，为分布式光伏发电提供调试等全过程的服务，不收取费用。对所有分布式光伏发电项目，免收项目备用的容量费，支持分散解除低价配电网，按照国家政策全额