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放开经营性电力用户发用电计划，推动增量配电改革试点落地见效。深化电网企业装备制造、设计施工等竞争性业务改革。深化财税、金融、价格体制改革方面：完成第二监管周期输配电价改革，深化公用事业价格改革
周期输配电价改革，深化公用事业价格改革，清理规范城镇供水、供电、供气、供暖行业收费，落实燃煤发电价格形成机制改革，鼓励有条件的地方探索推行城镇生活垃圾处理差别化收费政策，继续深化电价、水价改革。完善

人大常委会审议通过、并自1996年4月1日起施行的《中华人民共和国电力法》中，第五章对于电价做出了如下规定：电价，是指电力生产企业的上网电价、电网间的互供电价、电网销售电价。这成为上网电价、输配电价
产生的电量电价组成;输、配电价由政府确定定价原则;销售电价以上述电价为基础形成，建立与上网电价联动的机制。自此，正式形成了由上网电价、输配电价、销售电价组成的三环节电价结构。 1.2 三环节电价的构成

电价是能源体制革命的核心问题之一。新电改启动后，发、售电逐步放开，上网电价逐步市场化，输配电价受政府监管，大用户参与市场，工商业用户电价逐渐由市场形成，还有一些保障类用户电价仍执行政府定价。电价
内都不可能完全取消，基于此提出稳妥处理交叉补贴的建议：一是单列电价交叉补贴标准，实现暗补改明补。明确自备电厂、市场化用户等各类用户承担交叉补贴责任，做好输配电价改革与全面放开经营性发用电计划的衔接

：选定系统运营商，批准投资计划，为发电企业及输配电设施发放经营许可证，确保公平上网，制定输配电价，在某些情况下还制定零售价格等。虽然欧盟还不可能建设一套统一的监管体制，也不可能很快形成一个统一的
法》规定了经济产业省的职能范围，其职能包括相关能源事业的批准及取消，对从事石油、电力、天然气事业等事业者收取相关费用等内容。为了确保新电力体制下，输配电网公平接入和输配电价合理，使通用电力公共事业公司与

制度改革在国家政策层面推动电力企业转型逐步开始我国电网企业一直采用购销价差方式作为盈利手段，欲推动市场化必先改变电网企业按照目录电价卖电和按照核定电价买电的经营方式，改革的关键在于输配电价的核定和
执行。一般来说，输配电价就像高速公路费或快递费，按照度电或者兼顾用电容量进行收取。2017年，国家主管部门出台了《省级电网输配电价定价办法》，输配电价监管框架体系初步建立，当年国家主管部门已批复三批

后续发布的相关文件中，以继续沿用价差传导方式，由电网企业兜底了售电公司倒挂的价差，广东省也成为8个现货交易试点中唯一不采用输配电价进行结算的省份。彼时现货市场建设的火车头，却在此时沦为理论付诸于
365天，年补贴资金接近80亿元。这其中还不包括广东要上的千万千瓦海上风电，以及2020年投产的垃圾发电。如果使用了输配电价，这80亿补贴就要丢给市场来消化，而目前用户用电的价格不允许涨价，高成本

包含风、光、水、火、气、核各类发电主体和储能电站、售电公司都参与，交易时间颗粒度精细到日或小时级，交易价格反映用户位置的差异，过网费使用政府按电压等级核定的输配电价，交易范围大到跨省乃至全国、小到
年在市场无形之手反应不如人意，社会各界认为第一轮输配电价核定水分较大的情况下，通过行政手段提出一般工商业电价降低10%的要求;2019年要求再降10%，但主要通过增值税改革实现了。问题是市场运作至今

改革。2015年，中共中央、国务院印发9号文，以管住中间、放开两头为核心，新一轮电力市场化改革拉开序幕。随后陆续推出6个配套文件，对输配电价、交易机制、发用电计划、售电侧改革等重点领域进行了详细部署，从制度上为
，主要有：一是电网垄断的体制机制依然存在，部分地区输配电价体系没有实质性应用，尚未形成发电侧和用户侧价格联动机制;二是电力规划与实际运行不协调，高成本电源项目规划建设过多过快，电力价格上涨压力增大;三是

构成大致为电价=上网电价+输配电价+政府性基金及其他。其中，上网电价相当于发电厂卖给电网公司的电力价格。相关政策明确，我国目前的上网电价主要实行两部制电价(包括容量电价与电量电价)，容量电价由政府制定
，电量电价则由市场化交易形成;输配电价用于补偿电网企业的电能传输成本;最后形成的电价即电力用户的最终用电价格。根据用电类别，我国用户端大致分为大工业、一般工商业和居民用电。中国社会科学院财经