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去年531后，2018年6月20日，国家能源局综合司发布《关于做好光伏发电相关工作的紧急通知》(下称《通知》)，要求各地、各电网企业应依法依规继续做好光伏发电项目并网、(代)备案和地方补贴垫付等
固定补贴标准进行单独管理。2019年共安排7.5亿的补贴资金，共有3.5GW的户用光伏指标。政策还规定，纳入2019年财政补贴规模、采用自发自用、余量上网模式和全额上网模式的户用分布式光伏全发电量

改革委关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》，持续多年的地面光伏电站标杆上网电价被取代，取而代之的是市场化竞价制度下的指导价。综合考虑多方面因素，前述文件将纳入国家财政补贴范围的I-III类资源
新旧制度衔接首先，《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》规定，已经批复的纳入财政补贴规模且已经确定项目业主，但尚未确定上网电价的集中式光伏电站(项目指标作废的除外)，2019年6月30日

、海上风电 (一)2019年符合规划、纳入财政补贴年度规摸管理的新核准近海风电，指导价为每千瓦时0.8元;2020年为每千瓦时0.75元。 (二)2018年底前已核准海上风电项目，2021年底前全部机组
、集中式光伏 (一)纳入国家财政补贴范围的新增集中式光伏电站，指导价为每千瓦时0.55元(含税，下同)。 (二)纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站(含联村电站)，上网电价仍为每

电网公司组织做好全省纳入2019年国家财政补贴规模户用光伏项目信息集中公布和报送工作。 (二)各市能源主管部门要督促项目单位加快推动列入以往国家建设规模且未并网项目以及列为国家第一批平价光伏
方式占用永久基本农田。要落实《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号)等相关政策，支持利用农用地复合建设光伏发电项目，并应按以下原则布设：陆面方阵的组件最低沿与地面距离

电网企业联合审核确认后，由电网企业按要求汇总上报。请省级电网公司组织做好全省纳入2019年国家财政补贴规模户用光伏项目信息集中公布和报送工作。 2、各市能源主管部门要督促项目单位加快推动列入以往
，禁止以任何方式占用永久基本农田。要落实《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号)等相关政策，支持利用农用地复合建设光伏发电项目，并应按以下原则布设：陆面方阵的组件

依法依规予以处理，将其列入不良信用记录，予以联合惩戒。国家电网、南方电网承担经营区内消纳责任权重实施的组织责任，指导所属省级电网企业依据具体实施方案，组织经营区内各承担消纳责任的市场主体完成电力消纳
及自愿认购交易制度的通知》(发改能源〔2017〕132号)，绿证核发范围为纳入可再生能源电价附加补助目录的陆上风电和光伏电站项目(不含分布式光伏)，发电企业可通过出售绿证获取补贴资金，替代国家财政补贴

2014年第32号公告精神，取得的中央财政补贴，不属于增值税征税范围，不属于增值税发票开具范围，其结算应开具相应的合规票据。而光伏扶贫电站取得的燃煤标杆上网电价电费属于增值税征税范围，按发电户不同
项目的竞争配置工作等要求。水规院调整光伏发电建筑安装工程增值税税率及相关系数 4月3日，水电水利规划设计总院可再生能源定额站印发《关于调整水电工程、风电场工程及光伏发电工程计价依据中建筑安装

技术进步等多方面因素，将纳入国家财政补贴范围的I~III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别确定为每千瓦时0.40元(含税，下同)、0.45元、0.55元。解读：这个是本次政策中最大的变化，更改过去的
标杆电价为指导电价，指导电价也就是补贴电价的上限，最高不超过这个标准。2019年新增的光伏电站补贴标准不能超过指导价。原文：(三)国家能源主管部门已经批复的纳入财政补贴规模且已经确定项目业主，但

扶贫办下达脱贫攻坚期间光伏扶贫项目计划，规范村级光伏扶贫电站的建设和运营维护、安全使用，提高电站建设质量。配合国务院扶贫办、财政部将符合条件的电站纳入光伏扶贫补助目录，及时足额发放财政补贴资金。督促
)、《关于开展分布式发电市场化交易试点的补充通知》(发改能源〔2017〕2150号)、《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》(发改价格规〔2017〕2269号)规定，结合国家能源局综合司

~III类资源区新增集中式光伏电站) 存量电站(原文摘录：国家能源主管部门已经批复的纳入财政补贴规模且已经确定项目业主，但尚未确定上网电价的集中式光伏电站(项目指标作废的除外)，2019年6月30日
，下同)、0.60元/千瓦时、0.70元/千瓦时进行补贴，因为存量电站，已经纳入财政补贴规模，所以无所谓参与本年度的竞争性配置资源，故不会占用2019年度规模指标。但值得明确的是：存量电站虽不

(包括联村式)、集中式光伏扶贫电站均属于分布式光伏扶贫发电项目。依据国家税务总局2014年第32号公告精神，取得的中央财政补贴，不属于增值税征税范围，不属于增值税发票开具范围，其结算应开具相应的合规票据
近日，湖南五部委联合发布《关于光伏扶贫项目财政补贴和电费结算及财政补贴有关事项的通知》，明确光伏扶贫的补贴属于中央直接补贴，不需要缴税，直接开收据即可。这也是首个地方政府层面明确补贴不需要缴税的政策

，取得的中央财政补贴，不属于增值税征税范围，不属于增值税发票开具范围，其结算应开具相应的合规票据。而光伏扶贫电站取得的燃煤标杆上网电价电费属于增值税征税范围，按发电户不同类型可采用不同开票方式。附
的合规票据。 (一)户用光伏扶贫电站中央财政补贴由发电户自行结算，由个人开具收款收据。 (二)村级(联村式)光伏扶贫电站中央财政补贴由政府核准的结转机构进行结算。属于非企业性质的结转机构，应当开具

2017年12月19日，国家发展改革委《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知(发改价格规〔2017〕2196号)》，提出： 2018年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏电站项目，但于
元/kWh 2016年12月26日，国家发展改革委下发《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知(发改价格〔2016〕2729号)》，提出： 2017年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的

。中伦郝利律师团队认为，国家财政补贴到位与否将对光伏项目的开发运营产生重大影响。2016年、2018年的财政补贴很可能有助于调和项目开发各方的关系，进而纾解光伏电站开发资金链的紧张态势。可以预见，若
容易涉及大额标的，继而引发重大案件。根据以上分析，在光伏项目整体投资规模和资金受限的情况下，针对存量电站的兼并收购将成为常态。对于此类交易，项目各方主体应重点关注项目和交易的合规性，提前进行审查

财政补贴实力的关系。 2019年的光伏发电政策明确三个信号：一是要稳，稳市场稳预期; 二是要转，从规模扩张到提质增效，发展重点和方式都要有所转变; 三是要改，改变资源配置模式、补贴管理机制
、行业发展管理模式。补贴标准基本确定经过几轮的讨论，2019年光伏补贴标准已经基本确定: 1.普通电站 2019年第一季度三类资源区纳入国家财政补贴范围的新增地面光伏电站上限价格分别调整为

景区门票价格长效监管机制，营造良好旅游消费环境。（十一）建立健全价格动态调整机制。科学界定财政补贴、使用者付费边界，综合考虑成本变化、服务质量、社会承受能力，依法动态调整公用事业和
）加强法制保障。不断完善政府定价制度，动态评估、及时修订地方定价目录，依法依规开展价格听证。制定完善重点领域价格监管办法，及时清理废止不符合法律法规、不适应改革形势的政策文件

促进绿色发展价格机制的意见》(发改价格规〔2018〕943号)精神，现就我省创新和完善促进绿色发展的价格机制提出以下实施意见。一、总体要求 (一)指导思想全面贯彻落实党的十九大和十九届二中
费征收标准。 5.探索建立农村污水处理收费制度。在已建成污水集中处理设施的农村地区，探索建立财政补贴与农户付费合理分摊机制，综合考虑污染防治形势、村集体经济状况、农户承受能力和支付意愿、污水处理

日前，合肥市经信委、发改委、财政局联合印发《合肥市进一步促进光伏产业持续健康发展的意见实施细则》，对涉及6项产业发展类、6项推广应用类光伏产品的财政补贴内容，对政策兑现涉及主体、条件和材料
，每年由牵头部门下发申报通知。由县（市）区、开发区相应部门对光伏企业申报材料的合规性、真实性、完整性进行100％现场确认，申报材料不全、不符合申报条件的不予受理，符合条件的项目由相应部门上报相关牵头