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，为什么日本光伏市场突然崛起，又能维持多长时间？分析历史及海外发展经验，探寻行业发展的阻碍因素及中长期瓶颈。如，为什么意大利、西班牙等国家的光伏政策在行业繁荣后戛然而止，德国的政策则持续时间
可再生能源支持政策，较高的经济水平也可以支持可再生能源更长久的发展，这在一定程度解释了为什么可再生能源的发展主要集中在发达国家，同时德国的光伏政策延续性要明显长于西班牙、意大利等。 3）自身

新兴市场从经济可承受能力、可承建面积等方面均强于意大利、西班牙等早期主导光伏周期的国家，光伏政策的可持续性也更强；2、成本的快速下降使得光伏的分布式等比较优势被放大，更容易被政府政策采用；3、成本的下降
分布式优势的光伏无疑首当其冲，这点从日本2014年光伏政策调整中也可以得到印证。同时，日本国内高电价也有利于光伏的推广。预计日本2014、2015年装机分别为8.0、8.5GW，同比增长6.67

日本光伏市场突然崛起，又能维持多长时间？分析历史及海外发展经验，探寻行业发展的阻碍因素及中长期瓶颈。如，为什么意大利、西班牙等国家的光伏政策在行业繁荣后
可再生能源支持政策，较高的经济水平也可以支持可再生能源更长久的发展，这在一定程度解释了为什么可再生能源的发展主要集中在发达国家，同时德国的光伏政策延续性要明显长于西班牙、意大利等。 3）自身

进行了四次大规模修订。德国新能源政策也对其他国家产生了示范效应，其影响早已超出了德国本身。然而近一段时间以来，针对德国光伏政策的批评声音不绝于耳。批评之一：德国光照条件极差，光伏发电不具有经济性批评者认为
目前来看，是有其特殊时空条件的，但是煤电复苏也是市场选择的结果。】当然，对德国光伏政策批评的方面还远不止于此，比如常规电源要频繁升降出力，导致运行经济性明显下降，煤电煤耗增加等等。在各种文献中，最有

，先后进行了四次大规模修订。德国新能源政策也对其他国家产生了示范效应，其影响早已超出了德国本身。然而近一段时间以来，针对德国光伏政策的批评声音不绝于耳。批评之一：德国光照条件极差，光伏发电不具有经济性
复苏，从目前来看，是有其特殊时空条件的，但是煤电复苏也是市场选择的结果。】当然，对德国光伏政策批评的方面还远不止于此，比如常规电源要频繁升降出力，导致运行经济性明显下降，煤电煤耗增加等等。在各种文献中

，先后进行了四次大规模修订。德国新能源政策也对其他国家产生了示范效应，其影响早已超出了德国本身。然而近一段时间以来，针对德国光伏政策的批评声音不绝于耳。批评之一：德国光照条件极差，光伏发电
，也许是能源转型战略制定者也始料未及的。德国煤电的复苏，从目前来看，是有其特殊时空条件的，但是煤电复苏也是市场选择的结果。】当然，对德国光伏政策批评的方面还远不止于此，比如常规电源要频繁升降出力

大幅下降了，说明政策的不成功，两种评价决然不同。讨论的核心，事关人类需要什么样的光伏政策。新能源必须发展是毋庸讨论的。前几日，当中国最大的热电企业华能的一位朋友说，他们为了减排付出了大量资金，排放量
估算，中国为光伏的补贴已经不应少于300亿人民币以上，德国为光伏的补贴已在千亿欧元以上。如此巨额的补贴政策及其效果合理与否，很有讨论的必要。正确的光伏政策制定和效果应是什么样？笔者以为

又根据形势变化，先后进行了四次大规模修订。德国新能源政策也对其他国家产生了示范效应，其影响早已超出了德国本身。然而近一段时间以来，针对德国光伏政策的批评声音不绝于耳。　　批评之一：德国光照条件极差
战略制定者也始料未及的。德国煤电的复苏，从目前来看，是有其特殊时空条件的，但是煤电复苏也是市场选择的结果。】　　当然，对德国光伏政策批评的方面还远不止于此，比如常规电源要频繁升降出力，导致运行

了、光伏安装量大幅下降了，说明政策的不成功，两种评价决然不同。讨论的核心，事关人类需要什么样的光伏政策。新能源必须发展是毋庸讨论的。前几日，当中国最大的热电企业华能的一位朋友说，他们为了减排付出了大量资金，排放量
的补贴已经不应少于300亿人民币以上，德国为光伏的补贴已在千亿欧元以上。如此巨额的补贴政策及其效果合理与否，很有讨论的必要。正确的光伏政策制定和效果应是什么样？笔者以为：1）努力判断光伏产业能够发展至

进行了四次大规模修订。德国新能源政策也对其他国家产生了示范效应，其影响早已超出了德国本身。然而近一段时间以来，针对德国光伏政策的批评声音不绝于耳。批评之一：德国光照条件极差，光伏发电不具有经济性批评者
复苏，从目前来看，是有其特殊时空条件的，但是煤电复苏也是市场选择的结果。】当然，对德国光伏政策批评的方面还远不止于此，比如常规电源要频繁升降出力，导致运行经济性明显下降，煤电煤耗增加等等。在各种文献中

太阳能发电和风电领域的过度投资，引发价格扭曲。2011年德国太阳能光伏累计装机量达到2500万千瓦，几乎占当时全球太阳能总装机量的一半。西班牙许多可再生能源发电装置被空置，给可再生能源企业带来较大的
资金压力。另一方面，巨额补贴对欧洲各国财政造成了巨大压力。欧债危机爆发后，欧洲多国经济陷入困境、政府财政赤字不断扩大，沉重的新能源补贴压力使得本已捉襟见肘的财政更是雪上加霜。如西班牙由于电网监管费用、对

和风电领域的过度投资，引发价格扭曲。2011年德国太阳能光伏累计装机量达到2500万千瓦，几乎占当时全球太阳能总装机量的一半。西班牙许多可再生能源发电装置被空置，给可再生能源企业带来较大的资金压力
。另一方面，巨额补贴对欧洲各国财政造成了巨大压力。欧债危机爆发后，欧洲多国经济陷入困境、政府财政赤字不断扩大，沉重的新能源补贴压力使得本已捉襟见肘的财政更是雪上加霜。如西班牙由于电网监管费用、对煤矿的支持

索比光伏网讯:西班牙2012年西班牙政府推出了一项旨在削减政府财政赤字、引导新能源产业有序发展的新政。对自用太阳能用户收费、设定太阳能投资者投资收回年限、取消对新建可再生能源发电装置的补贴等，以阻止
额将限制在5亿欧元，累计年度补贴总支出将限定在65亿欧元。一旦光伏补贴超出目前设定的限额，最新光伏政策将立即生效。英国大幅下调光伏发电回购价格。英国原先的光伏补贴方案是政府以每千瓦时43便士的价格向光

政策主要内容：西班牙2012年西班牙政府推出了一项旨在削减政府财政赤字、引导新能源产业有序发展的新政。对自用太阳能用户收费、设定太阳能投资者投资收回年限、取消对新建可再生能源发电装置的补贴等，以阻止
额将限制在5亿欧元，累计年度补贴总支出将限定在65亿欧元。一旦光伏补贴超出目前设定的限额，最新光伏政策将立即生效。英国大幅下调光伏发电回购价格。英国原先的光伏补贴方案是政府以每千瓦时43便士的价格向光

导致太阳能发电和风电领域的过度投资，引发价格扭曲。2011年德国太阳能光伏累计装机量达到2500万千瓦，几乎占当时全球太阳能总装机量的一半。西班牙许多可再生能源发电装置被空置，给可再生能源企业带来较大的
资金压力。另一方面，巨额补贴对欧洲各国财政造成了巨大压力。欧债危机爆发后，欧洲多国经济陷入困境、政府财政赤字不断扩大，沉重的新能源补贴压力使得本已捉襟见肘的财政更是雪上加霜。如西班牙由于电网监管费用

近期欧洲国家调整新能源补贴机制情况政策主要内容西班牙2012年西班牙政府推出了一项旨在削减政府财政赤字、引导新能源产业有序发展的新政。对自用太阳能用户收费、设定太阳能投资者投资收回年限、取消对
约10至15%。按照最新的光伏发电补贴计划，每年补贴支出额将限制在5亿欧元，累计年度补贴总支出将限定在65亿欧元。一旦光伏补贴超出目前设定的限额，最新光伏政策将立即生效。英国大幅下调光伏发电回购

国内现行分布式政策存在缺陷，难以消除投资风险。前面已经提到，造成企业投资收益不确定的根源是国内分布式自发自用，余量上网的光伏政策，在这一政策基础下，电站运营商将面临用电持续性、电费结算能力、自发自用
，此后西班牙、意大利等欧洲国家光伏行业均实行FIT模式，虽然近年来部分高电价欧盟国家开始采用部分自发自用，但FIT依然是欧盟光伏补贴主要模式。从2013年欧盟28国光伏发电在总电力需求的贡献比重

国内现行分布式政策存在缺陷，难以消除投资风险。前面已经提到，造成企业投资收益不确定的根源是国内分布式自发自用，余量上网的光伏政策，在这一政策基础下，电站运营商将面临用电持续性、电费结算能力
（FIT）在分布式占比较高的欧洲与日本，分布式与大型电站采取的是同样的标杆电价（FIT）补贴模式。FIT 在2000年由德国率先提出并推广应用，带动了德国光伏装机的快速增长，此后西班牙、意大利等

，造成企业投资收益不确定的根源是国内分布式自发自用，余量上网的光伏政策，在这一政策基础下，电站运营商将面临用电持续性、电费结算能力、自发自用比例、发电与用电负荷匹配程度等影响电站投资收益的诸多
本，分布式与大型电站采取的是同样的标杆电价（FIT）补贴模式。 FIT在2000年由德国率先提出并推广应用，带动了德国光伏装机的快速增长，此后西班牙、意大利等欧洲国家光伏行业均实行FIT模式，虽然近年来部分

与其他传统能源和可再生能源相互竞争。不过，这种日益增加的竞争正带来更多的光伏机遇，但也需要克服管制和资金方面的挑战。vonAichberger补充道：在欧洲成熟的光伏国家中，意大利光伏政策制定者采取
经历盛衰循环的国家无法挽回破产之前投资者的信心程度。EPIA报告表示：相反，决策人似乎已经确保在这些国家，光伏将不被允许达到此前达到的相同的市场水平。这种情况在西班牙、捷克共和国、斯洛伐克、保加利亚以及