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。全国电力供需较2014年更为宽松，部分地区富余。东北和西北区域供应能力富余较多，华北、华中和南方区域供需总体宽松、部分省份富余，华东区域供需总体宽松，但省级电网中，山东、江西、河南个别时段存在错峰
》等。而与9号文件直接相配套的输配电价格改革、电力市场建设、电力交易机构组建和规范运行，有序放开发用电计划、售电侧改革以及加强和规范燃煤自备电厂监督管理等6个文件预计近期出台。3、生态文明改革与电力改革

。　　也就是说：　　只要可再生能源发电企业依法取得了行政许可并符合并网技术标准，电网就应该全额收购其发电量。　　短评：然而在该法颁布以来的6年里，全额收购在占中国风电装机60%以上的东北、西北
东北和西北地区的限电形势，可再生能源项目的电价要达到低于火电上网电价，甚至接近零电价，才有可能获得上网机会。　　如果《办法》实施后可再生能源限电问题真的得到了改善，是不是可以理解为造成之前限电的

发电企业依法取得了行政许可并符合并网技术标准，电网就应该全额收购其发电量。短评：然而在该法颁布以来的6年里，全额收购在占中国风电装机60%以上的东北、西北地区，成了一个永远无法实现的梦。弃风限电问题不但
方式落实优先发电权，即降价售电。根据目前东北和西北地区的限电形势，可再生能源项目的电价要达到低于火电上网电价，甚至接近零电价，才有可能获得上网机会。如果《办法》实施后可再生能源限电问题真的得到了改善

脱硫上网电价的差价；其二：发电权置换（或替代交易），即新能源发电企业替代自备电厂发电，然后给予自备电厂相应的补偿。符合准入资格的发电企业和电力用户通过甘肃电力市场交易平台，采取双边自主协商交易或集中
甘肃新能源电力为46亿度，而今年上半年，华中地区仅接收13亿度来自甘肃的新能源电力。那么，外送下降的原由何在。中国能源报此前报道称，2014年9月，西北网调开始对西北五省进行跨省联络线考核。实施联络

工作方案，工作方案里面提出了四个试点，第一个是成立输配电价改革试点，这个是和刚刚讲到的政策是密切相关的；第二个试点是建立电力市场建设试点；第三个是在售电测进行改革试点；第四个是建立跨省跨区的电力交易机制
的输配电价收取过网费。此外，政府也正在积极推动成立相对独立的电力交易机构以及电网调度机构，以此来推进电力市场的合理运行，同时也会有利于直购电的推进。我们现在讨论电改政策的时候，经常会说到一句话叫做放开

标杆电价与当地脱硫上网电价的差价；其二：发电权置换（或替代交易），即新能源发电企业替代自备电厂发电，然后给予自备电厂相应的补偿。符合准入资格的发电企业和电力用户通过甘肃电力市场交易平台，采取双边自主协商交易
中区域接收的甘肃新能源电力为46亿度，而今年上半年，华中地区仅接收13亿度来自甘肃的新能源电力。那么，外送下降的原由何在。中国能源报此前报道称，2014年9月，西北网调开始对西北五省进行跨省联络线考核

也超过30%。西北和东北地区仍然是弃风限电最严重地区。反映到企业层面则是具有稳定电费收入的电站资产遭受补贴拖欠和弃风限电等问题，资产质量下降成为烫手山芋。数据显示，截至2015年11月底，国网调度
大规模脱网事故对用电负荷的影响，保证了电网的安全运行。可以说，在甘肃仅靠本省电力市场，新能源无法完全消纳。据甘肃省电力公司调度控制中心统计校核数据，2014年甘肃由于电网原因发生弃风电量13.72亿千

、中部地区。业内人士称，一方面三北地区经济发展相对滞后、电力需求不足、电力市场狭小，另一方面却是化石能源和新能源都比较富足，这就必然导致新能源消纳上的矛盾。如果没有足够的跨区外送电力通道，即使甘肃、新疆
项目，那么，三北地区弃风、弃光就不会有现在这么严重，新能源发展形势会比现在要好得多。无独有偶，西北的局面还未缓和，在祖国的西电地区，云南省的风力发电，也迎来了尴尬的局面。据了解，2015年11月

限电也超过30%。西北和东北地区仍然是弃风限电最严重地区。反映到企业层面则是具有稳定电费收入的电站资产遭受补贴拖欠和弃风限电等问题，资产质量下降成为烫手山芋。数据显示，截至2015年11月底，国网调度
风电大规模脱网事故对用电负荷的影响，保证了电网的安全运行。可以说，在甘肃仅靠本省电力市场，新能源无法完全消纳。据甘肃省电力公司调度控制中心统计校核数据，2014年甘肃由于电网原因发生弃风电量13.72

现象严重。尤其是冬天，由于涉热电力负荷主要由火电提供，西北基地的弃光、弃风现象尤为严重。显然，以上能源行业存在的问题是供需错位导致的结构性失衡，其中尽管有我国能源资源禀赋分布不平衡的因素，但
颁布揭开了构建电力市场的序幕，放开属于竞争环节的发电侧和售电侧，引入多元化社会资本。此外，最近风电光电标杆电价的降低，也为促进新能源参与深度市场竞争奠定了基础。而综合能源企业的出现则通过商业模式创新，以

热电力负荷主要由火电提供，西北基地的弃光、弃风现象尤为严重。显然，以上能源行业存在的问题是供需错位导致的结构性失衡，其中尽管有我国能源资源禀赋分布不平衡的因素，但主要原因首先是能源开发、输送等整个供给
。这主要是因为通过市场机制的作用，能够将资源配置到最有效率的地方，减少人为干预，真正实现提质增效的目的。这也正是能源行业迫切需要的变革，其中电力行业以一系列电力体制改革配套文件的颁布揭开了构建电力市场的

发展、促进可再生能源消纳的市场机制，鼓励可再生能源参与电力市场，提高可再生能源消纳能力。而针对ink"光伏发电的发电区与用电区分离的这一特征，则表示，将建立电力用户参与的辅助服务分担机制，积极开展跨省
。限电是体制机制问题对于近几年的光伏电站而言，限电可谓是一个颇为头疼的顽疾，这其中尤以地面电站发展迅速的西北几个省份较为严重。资料显示，在最受关注的限电中，新疆以及甘肃的情况较为严重，占了全国全部弃光

可再生能源发电技术分别采用配额制和固定电价制度、配额制和固定电价并行。　　图表14 固定电价与配额制的配合形式考虑到我国电力市场没有完成市场化改革，也就根本谈不上公平的市场竞争，电价也不可能完全通过
，我们认为以风电目前平均10%的弃电率作为基准情形来测算弃电率变动对光伏电站运营年均净利润的影响是合理的。　　图表18 西北五省拟建电站规模远超能源局年度规划目标　　图表19 风电、光伏运营环节弃电率对

电力外送消纳，提高跨省跨区送受电中可再生能源电量比例。与此同时，还将建立适应可再生能源大规模发展、促进可再生能源消纳的市场机制，鼓励可再生能源参与电力市场，提高可再生能源消纳能力。而针对光伏发电的发电区与
，也不排除是微利时代，尤其是在电力行业告别垄断还原其商品属性的这一大环境下。限电是体制机制问题对于近几年的光伏电站而言，限电可谓是一个颇为头疼的顽疾，这其中尤以地面电站发展迅速的西北几个省份较为严重

的电力市场中，将有两种价格并存，一类仍然延续政府定价，另一类则通过公开的电力交易市场形成。具体到光伏而言，从相关措辞来看，初期可能会允许光伏电站不参与电力市场交易，其全部电量均可以由政府定价来收购
高于电力交易市场中的电价水平，肯定会很难吸引发电企业参与电力市场的交易，也就不利于电力交易市场的尽快形成以及电改的推进。在就此次电力体制改革配套文件回答记者提问时，国家发改委以及国家能源局有关负责人的

三北地区经济发展相对滞后、电力需求不足、电力市场狭小，另一方面却是化石能源和新能源都比较富足，这就必然导致新能源消纳上的矛盾。如果没有足够的跨区外送电力通道，即使甘肃、新疆火电机组全停，照样有弃风、弃光
，新能源发展形势会比现在要好得多。无独有偶，西北的局面还未缓和，在祖国的西电地区，云南省的风力发电，也迎来了尴尬的局面。据了解，2015年11月20日云南省工信委下发关于《云南省工业和信息化委关于下发

。从此次发布的电力体制改革的配套文件来看，在未来的电力市场中，将有两种价格并存，一类仍然延续政府定价，另一类则通过公开的电力交易市场形成。具体到光伏而言，从相关措辞来看，初期可能会允许光伏电站不参与
电力市场交易，其全部电量均可以由政府定价来收购。但随着时间的推移以及电力体制改革的不断推进，光伏发电可能也将拿出部分的电量来参与市场交易。基于此，不论是对光伏电站，还是整个电力体制改革而言，如何

、中部地区。业内人士称，一方面三北地区经济发展相对滞后、电力需求不足、电力市场狭小，另一方面却是化石能源和新能源都比较富足，这就必然导致新能源消纳上的矛盾。如果没有足够的跨区外送电力通道，即使甘肃、新疆
通道项目，那么，三北地区弃风、弃光就不会有现在这么严重，新能源发展形势会比现在要好得多。无独有偶，西北的局面还未缓和，在祖国的西电地区，云南省的风力发电，也迎来了尴尬的局面。据了解，2015年