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。去年，全国范围内出现了大规模弃风、弃光、弃水、弃核，能源结构调整和电力市场转型进入爬坡过坎的深水期。对此，2017年政府工作报告明确指出，抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃
用电量。与此同时，甘肃省的弃风率从2014的11%飙升到2016年的43%。风电难熬，光伏的日子也不好过。相关统计显示，2016年，仅西北五省（区）弃光电量就达70.42亿千瓦时，弃光率19.81%。其中

、弃核，能源结构调整和电力市场转型进入爬坡过坎的深水期。对此，2017年政府工作报告明确指出，抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。清洁能源大规模被弃，让
%飙升到2016年的43%。风电难熬，光伏的日子也不好过。相关统计显示，2016年，仅西北五省(区)弃光电量就达70.42亿千瓦时，弃光率19.81%。其中，新疆弃光率高达32.23%。此外，持续多年

张八五代表参加两会讨论西北是风能和太阳能富集地区，也是全国新能源建设的主战场。作为西北疆域面积最小的省区，宁夏的疆域面积和经济体量都远远不如其他几个省区，何以能够领跑国内新能源行业?过去都说宁夏面积
1200万千瓦外送能力，积极推动新能源企业开展跨省跨区现货交易，结合区内电力市场交易探索新能源发电权交易、新能源替代燃煤小火电等试点，推动新能源消纳。目前，宁夏已成为我国新能源发展最快的省区之一，新能源也

，全国范围内出现了大规模弃风、弃光、弃水、弃核，能源结构调整和电力市场转型进入爬坡过坎的深水期。对此，2017年政府工作报告明确指出，抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风
用电量。与此同时，甘肃省的弃风率从2014的11%飙升到2016年的43%。风电难熬，光伏的日子也不好过。相关统计显示，2016年，仅西北五省(区)弃光电量就达70.42亿千瓦时，弃光率19.81

，我国太阳能发电规模达到110GW以上。尽管装机量增长迅速，但西部地区弃光限电现象仍然严重。据国家能源局数据显示，2016年，西北五省(区)光伏电站利用小时数1151小时，弃光电量70.42亿千
瓦时，弃光率19.81%。其中，新疆、甘肃弃光率达32.23%、30.45%。 3月11日，全国政协常委、正泰集团董事长南存辉对中国经济导报、中国发展网记者表示，弃光主要原因有：一是西北地区光伏电站

年底，我国光伏发电累计装机容量77.42GW，成为全球最大的太阳能产品生产国和应用国。目前看来，产业在我国已经取得了良好进展，但由于西北地区光伏电站建设速度与输电网配套建设不协调等原因，西北五省
“弃光限电”现象仍然突出。据国家能源局数据显示，2016年，西北五省（区）光伏电站利用小时数1151小时，弃光电量70.42亿千瓦时，弃光率19.81%。其中，新疆、甘肃弃光率达32.23%、30.45

，我国太阳能发电规模达到110GW以上。尽管装机量增长迅速，但西部地区弃光限电现象仍然严重。据国家能源局数据显示，2016年，西北五省（区）光伏电站利用小时数1151小时，弃光电量70.42亿千
瓦时，弃光率19.81%。其中，新疆、甘肃弃光率达32.23%、30.45%。3月11日，全国政协常委、正泰集团董事长南存辉对中国经济导报、中国发展网记者表示，弃光主要原因有：一是西北地区光伏电站建设速度与

。尽管装机量增长迅速，但西部地区弃光限电现象仍然严重。据国家能源局数据显示，2016年，西北五省(区)光伏电站利用小时数1151小时，弃光电量70.42亿千瓦时，弃光率19.81%。其中，新疆、甘肃
弃光率达32.23%、30.45%。3月11日，全国政协常委、正泰集团董事长南存辉对中国经济导报、中国发展网记者表示，弃光主要原因有：一是西北地区光伏电站建设速度与输电网配套建设不协调，有电送不出。二是

，2020年，我国太阳能发电规模达到110GW以上。尽管装机量增长迅速，但西部地区弃光限电现象仍然严重。据国家能源局数据显示，2016年，西北五省(区)光伏电站利用小时数1151小时，弃光电量
70.42亿千瓦时，弃光率19.81%。其中，新疆、甘肃弃光率达32.23%、30.45%。3月11日，全国政协常委、正泰集团董事长南存辉对中国经济导报、中国发展网记者表示，弃光主要原因有：一是西北

电力电能的特性，使其与传统的电力系统不论是从技术、基础设施、电力市场特性还是行业管理上都存在不协调问题。　　另外，从经济利益来看，企业、地方政府的利益与更高层面的社会利益“并不完全一致，存在利益难以平衡
主要方面转变。在电力市场需求不足的同时，扩大装机容量的发展惯性仍然很大。经济新常态环境下，全球低碳发展、清洁发展对电力结构调整提出新的要求，而新能源发电的间歇性、波动性与燃煤发电比较还有较大距离，同时

化石能源为基础的电力系统运行，由于新能源大规模发展以及电力电能的特性，使其与传统的电力系统不论是从技术、基础设施、电力市场特性还是行业管理上都存在不协调问题。另外，从经济利益来看，企业、地方政府的利益
以供应不足为矛盾的主要方面，向需求不足为矛盾的主要方面转变。在电力市场需求不足的同时，扩大装机容量的发展惯性仍然很大。经济新常态环境下，全球低碳发展、清洁发展对电力结构调整提出新的要求，而新能源发电

，2016年，西北五省(区)光伏电站利用小时数1151小时，弃光电量70.42亿千瓦时，弃光率19.81%。其中，新疆、甘肃弃光率达32.23%、30.45%。他并不讳言，西部地区弃光限电现象严重
出台《可再生能源电力配额管理办法》，明确电网企业必须优先、全额收购非水电可再生能源，地方政府承担消纳配额的义务，制定考核体系与奖惩制度，并通过经济处罚等相关措施，保障配额制实施到位;推进电力市场化改革，建立合理的

可再生能源发展目标的实现，欧洲各国不断加强电网互联，欧盟不断加强和完善能源立法，构建统一电力市场，消除国家间电力贸易壁垒，促进可再生能源在欧洲更大范围内自由流动和高效消纳。近年来，欧洲成为全球可再生能源
至少减排40%（与1990年相比），可再生能源比例至少占27%，能效至少提高27%。电网互联统一电力市场建设1996年，欧盟颁布了第一次能源改革法案，要求各国实施电力市场化改革，电网与电力生产、供应

立法，构建统一电力市场，消除国家间电力贸易壁垒，促进可再生能源在欧洲更大范围内自由流动和高效消纳。近年来，欧洲成为全球可再生能源发展的重要领跑者。总结其经验，主要有发展战略引领、打破市场壁垒、完善
%。电网互联统一电力市场建设1996年，欧盟颁布了第一次能源改革法案，要求各国实施电力市场化改革，电网与电力生产、供应分离，开放用户选择权，推进欧盟统一电力市场建设。2003年，欧盟颁布了第二次

《通知》要求的额度相差甚远。据国家能源局统计数据显示，2016年，西北五省(区)光伏电站利用小时数1151小时，弃光电量70.42亿千瓦时，弃光率19.81%。其中，新疆、甘肃弃光率达32.23
配额制实施到位;推进电力市场化改革，建立合理的调峰补偿机制，通过省际间互济、火电机组深度调峰、自备电厂参与调峰等措施，统筹安排发电计划，优先保障新能源上网。合理界定农光互补用地性质另外，南存辉将农光互补

。这一年，北京电力交易中心搭建了公开透明、依法合规的电力市场交易平台，组织了一系列电力交易活动，在能源资源大范围优化配置上取得显著成效，让电力体制改革红利得以有效释放。2016年4月，北京电力交易
电网。但显然，目前的电力市场机制还难以适应大范围消纳清洁能源的需要，省间壁垒不同程度地存在，严重制约了能源资源在更大范围内的优化配置，使大市场、大电网的效益难以充分发挥。在我国，电力消纳都以省内消纳

新能源发展目标。其次，弃风弃光虽有技术原因，但更关键的是市场问题。现阶段弃风弃光的矛盾在于发电与负荷的空间不匹配。西北地区可再生能源禀赋丰富，但用电需求有限，无法大规模消纳本地区新能源电量。十三五规划
情况。第三，支持可再生能源发展，配额制的运作机制较为灵活，主要基于电力市场化机制进行调节。当然，配额制的可操作性还将受到电力市场改革进程的影响，因为配额制和绿色电力证书需要通过市场化的运作机制来保证

目标。其次，弃风弃光虽有技术原因，但更关键的是市场问题。现阶段弃风弃光的矛盾在于发电与负荷的空间不匹配。西北地区可再生能源禀赋丰富，但用电需求有限，无法大规模消纳本地区新能源电量。十三五规划已明确提出
发展，配额制的运作机制较为灵活，主要基于电力市场化机制进行调节。当然，配额制的可操作性还将受到电力市场改革进程的影响，因为配额制和绿色电力证书需要通过市场化的运作机制来保证配额的有效交易。中国的新能源发展显然