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清算遗留项目,缓解运营商资金压力此前,国家共公布了6批次可再生能源补贴目录,对于2012至2015年间并网的包括106.9GW风电、25.9GW光伏、9.3GW生物质发电项目进行补贴。此次工作将对
前六批次中的遗留项目进行梳理和清算。此外,第七批可再生能源补贴目录工作已也启动,表明了国家对于可再生能源补贴工作的重视。我们认为,补贴工作的推进将有助于缓解下游运营商的资金压力,中上游厂商也将间接

或者通过增加电费附加费或者有其他的资金来源，否则财政补贴这块的压力还是非常大的。不过，在严峻的资金压力下，可再生能源企业如果能从补贴资金中获得一部分，会对资金链紧张状况起到一定的缓解，但是巨大的
补贴缺口不会因此从根本上得以扭转。彭澎说。如果光伏电站的资金问题无法解决，再加上与常规电力市场竞争的日渐加剧，光伏市场面临的形势非常严峻。这就需要政府解决市场空间问题。国家发改委能源研究所原研究员

市场布局方面,过去光伏装机主要集中在新疆、青海、甘肃等西北地区,占比80%以上,如今,西北地区的全国新增装机容量占比不到28%,大量的新增装机转向中东部地区。同时,国内光伏补贴缺口逐渐扩大仍是行业
2020年补贴缺口将扩大到3000亿元以上。同时,电力市场改革也在倒逼新能源上网电价机制调整。随着陆上风电、ink"光伏发电等新能源产业的规模化发展,新能源发电工程造价下降的趋势越发显著,电力市场化程度

”，但总的来说，基本都是以国家能源局每年度下发的光伏发电建设实施方案作为规模建设的依据执行。然而，随着补贴缺口的日益增大，限电情况频出以及各省新能源发展的具体情况大相径庭，5月11日，国家能源局下发一份
贴拖欠中产生了较大的现金流压力。这就是大型的光伏制造企业以及电力投资商在2017年面临的最新窘境。而分布式市场的火爆，无论是工商业还是户用却表现的格外亮眼。在光伏們的调研中，2016年4月，一家主营

然而，随着补贴缺口的日益增大，限电情况频出以及各省新能源发展的具体情况大相径庭，5月11日，国家能源局下发一份加急文件，要求各省上报可再生能源十三五发展规划年度建设方案。这也意味着，光伏电站建设规模
，传统的光伏企业也在补贴拖欠中产生了较大的现金流压力。这就是大型的光伏制造企业以及电力投资商在2017年面临的最新窘境。而分布式市场的火爆，无论是工商业还是户用却表现的格外亮眼。在光伏們的调研中

仍然无法拿到补贴;补贴缺口亦在不断拉大。(3)标杆电价连续下调的同时，竞电价政策适用于各类集中式项目，从而抵消系统成本下降对投资收益带来的积极影响。(4)不少项目因各地先建先得政策而面临无法拿到
，国家光伏发展产业基金金融模式欠缺，补贴缺口巨大。目前可再生能源补贴模式具有不可持续性，可再生能源基金缺口受多重因素影响难以简单通过提高可再生能源附加来解决，未来补贴加速滑坡、宏观调控光伏装机增速

双轨制管理。一部分项目继续享受国家的补贴电价，按照现有流程开展，但要在指标发放、土地供应、并网条件更加严格限制; 另一部分项目，不再给予电价补贴，以缓解可再生能源补贴缺口的压力，但给予下列
本文采用了刘爽，许进超的成果，感谢两位对本文所做的贡献。一、可再生能源附加补贴缺口巨大根据国家能源局统计数据，截止2016年底，我国累计并网光伏项目77.42GW; 根据财政部

变化，二是新的电力市场尚处于建立的过程之中，三是可再生能源成本持续下降，在这些合力作用下我们推出绿证制度，应该说是适逢其时的。记者：截至2016年底可再生能源补贴缺口已达600亿元，很多人寄望于绿证
制度来解决这个缺口问题，您的看法呢?彭澎：大家通常认为绿证制度的出台是为了解决可再生能源财政补贴缺口的问题，但仔细琢磨《通知》文字你会发现里面其实写得很清楚，绿证是要解决两个问题：一是促进清洁能源高效

供需环境发生了新的变化，二是新的电力市场尚处于建立的过程之中，三是可再生能源成本持续下降，在这些合力作用下我们推出绿证制度，应该说是适逢其时的。记者：截至2016年底可再生能源补贴缺口已达600亿元
，很多人寄望于绿证制度来解决这个缺口问题，您的看法呢?彭澎：大家通常认为绿证制度的出台是为了解决可再生能源财政补贴缺口的问题，但仔细琢磨《通知》文字你会发现里面其实写得很清楚，绿证是要解决两个问题：一是

一年，国家再生能源补贴缺口就达300亿元。而即便是在逐年增加征收费用的情况下，仍完全无法覆盖目前累计的补贴缺口。因此，不仅电站发电的效率、收益会有影响，对于以“电池板购买”为核心的理财产品的兑付，也产生
研究中心的不完全统计，截至2017年3月，国资企业通过多级股权层级结构，参股或控股的P2P网贷平台高达181家，但其中停业及问题平台已达到了22家。另一大块还有趋之若鹜的上市潮。虽然来自各方的竞争压力让

现金流，但一旦补贴不到位，这些项目的运作就会出现问题。而我们也看到，由于经济大环境影响，近年来来国家再生能源补贴资金缺口正在不断创下新高。据不完全数据统计，仅2015年一年，国家再生能源补贴缺口就达
300亿元。而即便是在逐年增加征收费用的情况下，仍完全无法覆盖目前累计的补贴缺口。因此，不仅电站发电的效率、收益会有影响，对于以电池板购买为核心的理财产品的兑付，也产生了明显阻碍。这就不难解释为什么绿能宝

扶贫或有特殊照顾。对于扶贫项目的申报，应在此申报目录中进一步明确为光伏扶贫，并开通绿色优先渠道。一家地方扶贫办负责人在接受记者采访时建议。补贴缺口大、拖欠严重对于《通知》的下发，光伏企业申报还是非常积极
维持运营。企业压力可想而知。彭澎表示。对于今年的补贴，希望财政能够公开补贴金额，给出补贴规模，对今年申报的项目进行排序，今年排不到，直接排到下一年。一家国字头新能源企业负责人告诉记者。或是为绿证铺路在

，不过从大的层面来说，对扶贫或有特殊照顾。对于扶贫项目的申报，应在此申报目录中进一步明确为光伏扶贫，并开通绿色优先渠道。一家地方扶贫办负责人在接受记者采访时建议。 补贴缺口大、拖欠严重对于
影响非常大。补贴拖欠下，全靠企业自己融资来维持运营。企业压力可想而知。彭澎表示。对于今年的补贴，希望财政能够公开补贴金额，给出补贴规模，对今年申报的项目进行排序，今年排不到，直接排到下一年。一家

，对扶贫或有特殊照顾。”“对于扶贫项目的申报，应在此申报目录中进一步明确为光伏扶贫，并开通绿色优先渠道。”一家地方扶贫办负责人在接受记者采访时建议。补贴缺口大、拖欠严重对于《通知》的下发，光伏企业
企业自己融资来维持运营。企业压力可想而知。”彭澎表示。“对于今年的补贴，希望财政能够公开补贴金额，给出补贴规模，对今年申报的项目进行排序，今年排不到，直接排到下一年。”一家国字头新能源企业负责人告诉

驱动的。传统的化石能源利用带来了无法承受的资源和环境压力，才会迫使丹麦等欧洲国家转向新能源发电技术开发。从低碳能源的各类品种来看，考虑到水电存在资源总量的制约以及开发成本也将不断上升，未来增长的空间
证书交易的价格来替代财政补贴，最大的好处就是无需中央财政资金补贴，由各类市场主体根据能源转型的要求自发进行利益分配，避免了补贴缺口越滚越大。同时也解决了补贴多少合适的问题，因为绿证的交易价格由买卖双方

，对扶贫或有特殊照顾。对于扶贫项目的申报，应在此申报目录中进一步明确为光伏扶贫，并开通绿色优先渠道。一家地方扶贫办负责人在接受记者采访时建议。补贴缺口大、拖欠严重对于《通知》的下发，光伏企业申报还是
运营。企业压力可想而知。彭澎表示。对于今年的补贴，希望财政能够公开补贴金额，给出补贴规模，对今年申报的项目进行排序，今年排不到，直接排到下一年。一家国字头新能源企业负责人告诉记者。或是为绿证铺路在彭澎

能源消费革命的核心内容。实际上，新能源发电技术的兴起和能源转型的由来，也是由消费侧驱动的。传统的化石能源利用带来了无法承受的资源和环境压力，才会迫使丹麦等欧洲国家转向新能源发电技术开发。从低碳能源的各类品种
财政补贴，最大的好处就是无需中央财政资金补贴，由各类市场主体根据能源转型的要求自发进行利益分配，避免了补贴缺口越滚越大。同时也解决了补贴多少合适的问题，因为绿证的交易价格由买卖双方自主决策，成交价格就是

技术的兴起和能源转型的由来，也是由消费侧驱动的。传统的化石能源利用带来了无法承受的资源和环境压力，才会迫使丹麦等欧洲国家转向新能源发电技术开发。从低碳能源的各类品种来看，考虑到水电存在资源总量的制约
补贴缺口越滚越大。同时也解决了补贴多少合适的问题，因为绿证的交易价格由买卖双方自主决策，成交价格就是最合适的价格，不存在过高或者过低的问题，避免了政府定价产生的矛盾。如果未来可再生能源技术进步比较