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索比光伏网讯:世纪新能源网记者张松报道近日，记者获得一份最新版的《关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式分配项目的指导意见(征求意见稿）》。意见稿对年度分布式、地面光伏、先进光伏示范区的规模与指标
、项目开发秩序等监督管理做了详细规定。记者注意到，意见对于打击路条项目堪称史上最严。意见称：对于在纳入年度建设规模当年12月底仍未开工建设的项目，取消项目业主的开发资格，且三年内不准在项目省申请

的补贴政策可能是不可持续的，从我们自身来看，即使从行业管理部门来看，补贴政策依然存在问题。这两年，光伏发电行业因补贴问题受到不小影响，2013年9月份至现在，新并网的电站机组都没有享受到补贴。目前
经过一系列措施，可再生能源每度电价附加的标准已经从1.5分提高到1.9分。这个力度虽然与预期还要差很多，但确实是一个进步。第六批可再生能源补贴目录的工作已经启动，但就一些细节还存在不同的意见

持续的，从我们自身来看，即使从行业管理部门来看，补贴政策依然存在问题。这两年，光伏发电行业因补贴问题受到不小影响，2013年9月份至现在，新并网的电站机组都没有享受到补贴。目前经过一系列措施
，可再生能源每度电价附加的标准已经从1.5分提高到1.9分。这个力度虽然与预期还要差很多，但确实是一个进步。第六批可再生能源补贴目录的工作已经启动，但就一些细节还存在不同的意见，实施办法还在讨论之中。第六批

核定情况进行专篇说明。二、太阳能发电规模管理 1)不限规模：屋顶分布式光伏和地面完全自发自用的分布式光伏电站，各地区能源主管部门随时受理项目备案。在固定建筑类型农业设施屋顶建设的光伏发电项目，按
屋顶分布式光伏对待;在简易农业大棚上建设的光伏发电项目，需纳入年度规模管理。 2)普通光伏电站项目。国家能源局每年初向各省(区、市)下达光伏电站年度建设规模，各省(区、市)发改委(能源局)自行确定

都不够，得用命运多舛。2009年，杨怀进率领管理团队进入*ST海润，并最终促成*ST海润在2011年借壳上市，在寒冬中获逆势发展。然而近两年来，*ST海润却进入了多事之秋。2015年1月23日，借助
光伏行业一定会是几家光伏寡头霸占市场80%以上的份额，而工信部等管理部门出台的相关文件将会进一步加速光伏行业的洗牌。在新一轮光伏企业竞争中，企业会面临资金需求大、利润萎缩的双重压力，一些中小型的电池和

够，得用命运多舛。 2009年，杨怀进率领管理团队进入*ST海润，并最终促成*ST海润在2011年借壳上市，在寒冬中获逆势发展。然而近两年来，*ST海润却进入了多事之秋。 2015年1月23日，借助
几年的光伏行业一定会是几家光伏寡头霸占市场80%以上的份额，而工信部等管理部门出台的相关文件将会进一步加速光伏行业的洗牌。在新一轮光伏企业竞争中，企业会面临资金需求大、利润萎缩的双重压力，一些中小型

号）（以下简称3044号文）确定的。根据该规定，2016年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目，以及2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2016年6月30日以前仍未全部
和购售电合同，电网企业负责向财政部和国家能源局申请补贴目录变更。选择全额上网模式，项目单位要向当地能源主管部门申请变更备案，并不得再变更回自发自用、余电上网模式。在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设

3044号文)确定的。根据该规定，2016年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目，以及2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的，执行
能源主管部门申请变更备案，与电网企业签订新的并网协议和购售电合同，电网企业负责向财政部和国家能源局申请补贴目录变更。选择全额上网模式，项目单位要向当地能源主管部门申请变更备案，并不得再变更回自发自用

3044号文）确定的。根据该规定，2016年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目，以及2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的，执行
电网企业签订新的并网协议和购售电合同，电网企业负责向财政部和国家能源局申请补贴目录变更。选择全额上网模式，项目单位要向当地能源主管部门申请变更备案，并不得再变更回自发自用、余电上网模式。在地面或利用

这个补贴的拖欠将成为常态。我估计过一年左右，也就是说2015年并的网可能2016年才能够进入补贴目录。所以说我们认为，补贴是不可持续的。这个大家要做好心理准备。第二个挑战，就是光伏电站的布局和后续的发展
。否则的话呢，可能中间环节的成本全被一些中间商给吃掉了。但地方政府也提出了很多不同的意见，他们认为给他们增加了很多的管理难度，管理成本比较高。那么就此机会我也想给大家稍微解释解释这个文件。总的来说

大家能够看清楚按照现行补贴的这个政策，将来这个补贴的拖欠将成为常态。我估计过一年左右，也就是说2015年并的网可能2016年才能够进入补贴目录。所以说我们认为，补贴是不可持续的。这个大家要做
，他们认为给他们增加了很多的管理难度，管理成本比较高。那么就此机会我也想给大家稍微解释解释这个文件。总的来说，这个文件最主要体现了三个思想。一个思想就是通过市场竞争配置项目资源的一个思想。而且

光伏上网标杆电价是根据《国家发展改革委关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》(发改价格3044号)(以下简称3044号文)确定的。根据该规定，2016年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的
光伏发电项目，以及2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的，执行2016年上网标杆电价，2016年以前备案并在2016年6月30日以前全部投运的项目

改革委关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》（发改价格3044号）（以下简称3044号文）确定的。根据该规定，2016年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目，以及2016年以前
备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的，执行2016年上网标杆电价，2016年以前备案并在2016年6月30日以前全部投运的项目，上网电价按《国家发展改革委关于

)，2015年征收额约为500亿元，其中用于光伏部分预计仅能满足2013年9月之前纳入可再生能源补贴目录的项目资金需求，2013年9月之后并网的项目基本上没拿到补贴，预计到2015年底，这部分资金缺口高达数百
新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策的意见》(国土资规〔2015〕5号)更是对光伏电站项目提出占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理，由于我国中东部地区的土地基本上都是农用地或建设用地

《国家发展改革委关于完善陆上风电ink"光伏发电上网标杆电价政策的通知》（发改价格3044号）（以下简称3044号文）确定的。根据该规定，2016年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目，以及
2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的，执行2016年上网标杆电价，2016年以前备案并在2016年6月30日以前全部投运的项目，上网电价按《国家