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，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决遏制高耗能高排放项目(以下称“两高”项目)盲目发展，完善能源消费强度和总量双控(以下称能耗双控
处置率达到95%，城镇生活垃圾焚烧处理能力占比65%左右。(责任单位：省生态环境厅、省建设厅、省治水办)四、健全节能减排政策机制(一)优化能耗双控制度。科学分解各设区市能耗强度降低目标，实行能耗强度降低

2025年，电力需求侧响应能力达到最大用电负荷的3%以上。(三)着力加大节能降碳力度。完善能耗双控与碳排放控制制度。坚持节能优先，强化能耗强度约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，新增
可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量控制，原料用能不纳入能耗双控考核。科学有序实行用能预算管理，优化双控要素合理配置，切实发挥能效标准指挥棒作用。加强产业布局与能耗双控政策衔接，坚决遏制“两高”项目盲目发展

生产、投资两不误事实上，去年8、9月份就曾因煤电供应紧张下的电力缺口和“能耗双控”政策导致多地出台了限电措施，尽管本轮限电与去年的限电背景不同，但最终带来的结果是一致的，即停产停工，而安装了分布式光伏的
工厂则具有一定“豁免权”。一方面是国家明确表示，分布式光伏不纳入能耗双控考核。在去年的中央经济工作会议上，明确提出新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。另一方面，地方政府出台的相关文件也明确

，积极推动从能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，形成与超大城市特征基本相适应的现代化应对气候变化治理体系与节能政策措施体系，城市适应气候变化能力显著提高。portant; overflow-wrap
: 15px;"portant; overflow-wrap: break-word !important; font-size: 15px;"到2025年，积极推动从能耗双控向碳排放总量和强度双控转变

贯穿于经济社会发展全过程和各领域。1.全面加强节能管理。强化固定资产投资项目节能审查，加强与能耗双控制度衔接。推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，加快完善能源计量体系，实施能耗强度形势分析和预测预警
稳妥推进拟建项目，严格项目审批，深入论证项目建设必要性、可行性，认真分析评估对本地能耗双控、碳排放、产业高质量发展和环境质量的影响。强化存量项目监管，对能效低于本行业基准水平的项目，合理设置政策实施

排放总量控制制度。做好产业布局、结构调整、节能审查与能耗双控的衔接，建立用能预算管理制度，对能耗强度下降目标完成形势严峻的地区实行项目缓批限批、能耗等量或减量替代。强化节能监察和执法，加强能耗及