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15%以上。要达到这一目标，要么自建非水电可再生能源项目，要么购买可再生能源电力绿色证书。中东部风光受发电巨头青睐当前情况下煤电发展空间有限，企业需要调结构转型升级，未来清洁能源将是核心方向。我们的
。2015年3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，被誉为啃硬骨头的改革正式拉开帷幕。作为新一轮电改中最大亮点，配售侧放开受到能源企业和各路资金的热捧。据不完全统计

占到火电发电量的15%以上。要达到这一目标，要么自建非水电可再生能源项目，要么购买可再生能源电力绿色证书。中东部风光受发电巨头青睐当前情况下煤电发展空间有限，企业需要调结构转型升级，未来清洁能源将是核心
能源生产企业走向综合型的能源服务商。2015年3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，被誉为啃硬骨头的改革正式拉开帷幕。作为新一轮电改中最大亮点，配售侧放开受到能源企业和

产能过剩，近日国家发文放缓燃煤火电建设。此举波及13省份暂缓、15省份缓建，一大批煤电项目将被取消、缓核、缓建，这对可再生能源的发展不失为一种利好。另一方面，随着电力体制改革的加速推进，要实现输配独立
空间，今年3月份国家能源局颁布了《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，明确提出2020年各省级行政区域全社会用电量中非水电可再生能源电力消纳量比重指标，还提出建立可再生能源电力绿色证书

国家发文放缓燃煤火电建设。此举波及13省份暂缓、15省份缓建，一大批煤电项目将被取消、缓核、缓建，这对可再生能源的发展不失为一种利好。另一方面，随着电力体制改革的加速推进，要实现输配独立、交易中心
国家能源局颁布了《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，明确提出2020年各省级行政区域全社会用电量中非水电可再生能源电力消纳量比重指标，还提出建立可再生能源电力绿色证书交易机制，并要求各发

、常态化趋势，尤其是一些地方政府还为这些违反《可再生能源法》的行为打上了电力体制改革的幌子。《可再生能源法》中所说的全额保障性收购，是量的全额和价的全额，只有保量保价，才能使风电项目获得合理收益
，需要政府部门按照《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，尽快发布各地区可再生能源电力全额保障性收购的小时数，保障性收购小时数应该按照保证风电光伏项目合理收益的原则确定。电网企业要积极履行责任和义务

，可再生能源电力目前不可能在市场上与火电竞争。在这种情况下，可再生能源的发展只能靠补贴进行支持确切的说是对可再生能源正外部性价值的一种补偿。建立绿色证书交易制度，要求火电企业购买绿色证书，是一种将其环境
外部成本内部化的手段。为什么要建立绿色电力证书交易机制？根据2006年生效实施的《可再生能源法》，我国政府制定了可再生能源电力定电价补贴政策，该政策的实施，极大地促进了我国可再生能源产业的发展。十年

情况下，可再生能源电力目前不可能在市场上与火电竞争。在这种情况下，可再生能源的发展只能靠补贴进行支持确切的说是对可再生能源正外部性价值的一种补偿。建立绿色证书交易制度，要求火电企业购买绿色证书，是一种将其
环境外部成本内部化的手段。为什么要建立绿色电力证书交易机制？根据2006年生效实施的《可再生能源法》，我国政府制定了可再生能源电力定电价补贴政策，该政策的实施，极大地促进了我国可再生能源产业的

。据了解，去年3月发布的中发9号文明确提出，解决可再生能源保障性收购、新能源和可再生能源发电无歧视无障碍上网问题是当前电力体制改革的重要任务。另外去年出台的6个电力体制改革配套文件也将落实可再生能源全额
当务之急。国网能源研究院的有关专家表示，北京和广州两大电力交易中心建立后，使西北地区丰富的可再生能源资源得到了优化配置，利用特高压直流跨区域送出新能源电力就成为目前解决新能源消纳问题较为理想的选择

保障性收购、新能源和可再生能源发电无歧视无障碍上网问题是当前电力体制改革的重要任务。另外去年出台的6个电力体制改革配套文件也将落实可再生能源全额保障性收购放到了一个比较重要的位置。为了落实上述文件要求
可再生能源资源得到了优化配置，利用特高压直流跨区域送出新能源电力就成为目前解决新能源消纳问题较为理想的选择。据了解，此次青海跨区外送华东的富余光伏电量，就是利用德宝、复奉、锦苏等跨区特高压直流通道，途经西北

确提出，解决可再生能源保障性收购、新能源和可再生能源发电无歧视无障碍上网问题是当前电力体制改革的重要任务。另外去年出台的6个电力体制改革配套文件也将落实可再生能源全额保障性收购放到了一个比较重要的位置。为了
西北地区丰富的可再生能源资源得到了优化配置，利用特高压直流跨区域送出新能源电力就成为目前解决新能源消纳问题较为理想的选择。据了解，此次青海跨区外送华东的富余光伏电量，就是利用德宝、复奉、锦苏等跨区特高压

电力体制改革若干意见》文件精神，5把握我区开展可再生能源就近消纳试点机遇，充分考虑我区可再生能源发展与经济结构特点，通过完善电力市场交易机制，扩大可再生能源参与市场范围，推动电能替代项目建设，推进新增负荷
落地等多项措施，促进可再生能源就近消纳与社会经济发展融合共进。（二）基本原则一是促进改革。按照国家下发电力体制改革文件（中发﹝2015﹞9 号）及

，可再生能源外送受限。目前，甘肃省尚未建成专用特高压电力外送电网通道，特别是河西新能源富集区网架相对薄弱，新能源电力外送能力有限；三是新能源大而不强问题突出。2015 年,风电
甘肃省开展可再生能源就近消纳试点机遇，根据中央《关于进一步深化电力体制改革若干意见》的精神和相关配套政策，进一步落实国家可再生能源发展战略，立足甘肃可再生能源迅速发展的实际，围绕促进可再生能源与

，新能源电力外送能力有限；三是新能源大而不强问题突出。2015年,风电弃风率近39%；光电弃光率30%。可再生能源发展现状与发展要求存在很大差距。二、扩大消纳的基本思路、原则和目标（一）基本思路充分利用
甘肃省开展可再生能源就近消纳试点机遇，根据中央《关于进一步深化电力体制改革若干意见》的精神和相关配套政策，进一步落实国家可再生能源发展战略，立足甘肃可再生能源迅速发展的实际，围绕促进可再生能源与

网通道，特别是河西新能源富集区网架相对薄弱，新能源电力外送能力有限；三是新能源大而不强问题突出。2015年,风电弃风率近39%；光电弃光率30%。可再生能源发展现状与发展要求存在很大差距。二、扩大消纳的基本思路
、原则和目标（一）基本思路充分利用甘肃省开展可再生能源就近消纳试点机遇，根据中央《关于进一步深化电力体制改革若干意见》的精神和相关配套政策，进一步落实国家可再生能源发展战略，立足甘肃可再生能源迅速发展

、促进能源领域供给侧结构性改革、推动能源生产和能源消费革命都具有重要意义；同时，《办法》也是支持和配合我国电力市场化改革的重要举措，是落实电力体制改革中可再生能源发电领域相关目标和任务的具体表现。当前
，鼓励可再生能源发电企业充分发挥可再生能源电力边际成本低的优势，通过参与市场竞争的方式实现优先发电和促进多发满发。此外，文件的适用范围主要包括风力发电、太阳能发电、生物质能发电、地热能发电、海洋能发电等非

消费比重目标、促进能源领域供给侧结构性改革、推动能源生产和能源消费革命都具有重要意义; 从市场建设角度来说，《管理办法》也是支持和配合我国电力市场化改革的重要举措，是落实电力体制改革中可再生能源发电
计划、与电网公司签订优先发电合同(实物合同或差价合同)保障全额按标杆上网电价收购; 超出保障性收购电量范围的，鼓励可再生能源发电企业充分发挥可再生能源电力边际成本低的优势，通过参与市场竞争的方式实现

消费比重目标、促进能源领域供给侧结构性改革、推动能源生产和能源消费革命都具有重要意义；从市场建设角度来说，《管理办法》也是支持和配合我国电力市场化改革的重要举措，是落实电力体制改革中可再生能源发电领域相关
优先发电合同（实物合同或差价合同）保障全额按标杆上网电价收购；超出保障性收购电量范围的，鼓励可再生能源发电企业充分发挥可再生能源电力边际成本低的优势，通过参与市场竞争的方式实现优先发电和促进多发满发

消费比重目标、促进能源领域供给侧结构性改革、推动能源生产和能源消费革命都具有重要意义; 从市场建设角度来说，《管理办法》也是支持和配合我国电力市场化改革的重要举措，是落实电力体制改革中可再生能源发电
计划、与电网公司签订优先发电合同(实物合同或差价合同)保障全额按标杆上网电价收购; 超出保障性收购电量范围的，鼓励可再生能源发电企业充分发挥可再生能源电力边际成本低的优势，通过参与市场竞争的方式实现

《可再生能源法》中关于全额保障性收购可再生能源电力的相关规定，为落实电力体制改革系列文件中提出的有关目标和任务而制定的具体措施。电改9号文将解决可再生能源保障性收购、确保可再生能源发电无歧视无障碍上网问题作为
当前电力体制改革的重要任务。首批6个电改配套文件中，也提出了实施可再生能源优先上网和保障性收购的机制框架，明确地肯定了可再生能源发电的优先权，但仍然缺乏可执行可操作的具体办法。在现有电力体制下，火电因为