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当前，世界能源格局正在发生深刻变革，清洁能源取代传统能源是大势所趋。作为全球最大的清洁能源投资国、清洁技术应用市场和最大的能效改善国，我国正处于全球能源转型中心，在全球能源需求中的占比不断增长，不断
的比例，一般由政府用法律的形式对可再生能源发电的市场份额做出的强制性的规定。我国配额制于2009年提出，此后经多次公开征集建议，却始终千呼万唤难出来。今年3月底，国家能源局下发《可再生能源

，替代证书由省级电网公司根据消纳成本等定价。这个证书交易和此前市场期待的绿证交易是不同的。李小杨表示，随着可再生能源的发展，长期以来中国通过对可再生能源电价补贴实施的固定电价制面临调整。此前
政府提出希望通过配额制+绿色电力证书(以下简称绿证)交易制度，通过市场化机制，解决政府对于可再生能源补贴的退出问题。但此次文件中提到的是配额证书交易，可再生能源企业的补贴短期还是没有停止。国家发改委能源

2017年，光伏实现跨越发展 2017年，全球光伏市场强劲增长，日本6.8GW、美国12.5GW、欧洲8.8GW、印度9GW，依然在全球光伏市场中占据重要位置;新兴光伏市场不断涌现，泰国、智利
、墨西哥等国的装机规模快速提升。与全球市场同步，中国光伏市场在今年同样发展迅猛，新增光伏装机量53GW，同比增长超过53.6%，连续5年位居世界第一，累计装机达到130GW，连续三年位居全球首位

，当世界环境问题日益突出，民众深受雾霾困扰之际，对于那些不负责任，不顾社会可持续发展、破坏人类生存环境的企业单位及个人，需要让他们付出代价。 6、可再生能源电力证书、绿证?傻傻分不清楚对于市场
其他可再生能源电量，而绿证目前只包含光伏发电及风电电量。此外，两个证书都是由国家可再生能源信息管理中心核发，并可以进行市场化交易。绿证的价格是不超过相应电量所获得的国家补贴，可再生能源电力证书的

绿色发展方式和生活方式”，要“推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系”。 2017年，清洁供暖、碳市场、绿证、火电灵活性改造等一系列激励措施的落地，进一步加快推动发电企业向清洁低碳
1.6个百分点的成绩完美收官，在需求总量和消费结构上与GDP增幅形成呼应。全国电力需求呈现增速同比提高、新动能正在生成、消费结构持续优化的特征。由于发电行业面临的宏观环境、政策导向、市场形势错综复杂

证书。未来将结合过去的几个重点政策，为大家更清晰画出政策的脉络。以下为正文部分：之前针对配额制有很多的思路，这次的文件最重要的就是明确了思路，即考核电网企业和用电端，对电力市场的所有参与者来说
非常重要。 1. 这次配额制考核谁，任务是什么? 没有发电公司，没有发电公司，没有发电公司，发电公司不承担配额考核 2. 绿证、证书和替代证书是不是一回事?互相之间有什么关系? 不是

实施方案和保障政策，督促本区域承担配额义务的市场主体完成配额指标。第四条各省级电网企业负责组织经营区域内的市场主体完成区域可再生能源电力配额指标，对本经营区域完成配额指标进行监测和评估。第二章
资源、国家能源规划、跨省跨区输电通道建设运行条件等因素按年度制定各省级行政区域可再生能源电力配额指标。第七条承担配额义务的市场主体包括省级电网企业、其他各类配售电企业(含社会资本投资的增量配电网

，如果放任不理势必在新能源、金融、政策信用等多个层面面临挑战。我们当然可以通过临时性的行政强制手段来延缓投机性高杠杆崩溃的风险，从而避免短期1000亿补贴现金流引发的难题，但若能利用政策及市场的
盘活补贴不到位的情况。首先是维护了国家信用;其次有效解决了补贴资金来源;再次有了这个手段，将使得金融机构对光伏产业的信用评级大大提升，从而带动更多的市场资金解决补贴拖欠问题。 2.设立可再生能源中长期

提及的市场化机制，主要针对推行碳税政策，同时已绿证制度为辅助。以上建议，也将有助于目前行业从依靠政策走向市场化发展，从而为行业带来新的转机。而针对政策性措施，建议提到采用税费减免的形式
户用光伏标准体系的建立及完善。此相关提案的提交一方面体现了目前行业内标准体系的欠缺，从另外一个层面也反映出行业发展及户用市场的潜力。目前阶段，户用市场已经起步，但其中不乏部分实力较弱的企业所带来的信用、产品质量

，各类税费成本居高不下已成为影响光伏产业比较优势形成，导致光伏发电需要补贴的首因。此外，当前通过指标控制光伏发电规模的管制思路，既不符合也不利于市场化条件下产业的健康发展。产业适度规模化发展，促使设备
市场化机制和改革性措施改革开放至今，光伏指标这种计划经济体制下的产物依然存在，指标如何合理分配不仅让各级能源部门焦头烂额，更滋生了权力寻租和腐败的空间。党的十八大以来，中央强调要让市场在资源配置

总量上计算，这部分税费也并不会对我国当前财政收入造成大的影响。市场化机制和政策性措施双管齐下，才能解决光伏补贴资金问题。市场化机制方面，建议全面推行碳税政策，同时辅之以绿证制度，这将有效解决
已成为影响光伏产业比较优势形成，导致光伏发电需要补贴的首因。此外，当前通过指标控制光伏发电规模的管制思路，既不符合也不利于市场化条件下产业的健康发展。产业适度规模化发展，促使设备、技术的不断更新，是

居民分布式光伏发展问题;如何建立户用光伏标准问题;如何细化光伏电站投资开发规范的问题;如何深化分布式发电市场化交易试点工作问题;如何深化储能产业支持政策问题;如何完善绿证交易和可再生能源配额制问题
发展越来越受到国家有关部门及社会各界的重视，党的十九大报告提出要壮大清洁能源产业。目前，以光伏为代表的清洁新能源产业正在高速发展，户用光伏市场已呈爆发增长态势。但在行业蓬勃发展的背后，也存在质量