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可再生能源电力消纳保障机制，促进可再生能源消纳相关政策为《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》。参考国外发展经验，可再生能源电力配额考核制度及配套的绿色电力证书交易机制是国际上普遍采用的
电力消纳保障机制要求，建立完善适应配额制要求的电力交易机制，建立配额制下的绿证交易与电力市场衔接机制。 (3)在新能源发展进入新阶段后，需要针对地区差异科学测算合理的弃风弃光率合理弃风弃光有利于提

绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》(132号)。2017年7月1日，我国绿色电力证书正式开展认购工作，但认购交易还处于一个非常小的规模。截至3月2日，全国绿证核发总量超1760万个，仅认购2.7万
配额强制考核办法和绿色电力证书强制约束交易。以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，弱化对补贴的依赖性。加快推进绿证强制交易工作，促进补贴压力转移及利益优化分配，避免补贴缺口越滚越大

，加快推动能源生产和消费革命，通过强制性手段和与之配套的市场化交易措施建立对可再生能源电力利用水平的约束性机制，有效提升可再生能源电力生产和消费的积极性，为可再生能源电力的健康可持续性发展提供制度性保障
交易方式完成可再生能源电力消纳量。承担消纳责任的市场主体售出的可再生能源电量和已转让的消纳量不再计入自身的消纳量。 4. 购买绿证。自愿认购可再生能源绿色电力证书(简称绿证)，通过绿证

发电成本，弱化对补贴的依赖性。加快推进绿证强制交易工作，促进补贴压力转移及利益优化分配，避免补贴缺口越滚越大。 02关于鼓励居民分布式光伏发展的提案 2017年，中国分布式光伏爆发式增长，全年新增装机
全面落地。 07关于完善绿证交易和可再生能源配额制的提案近年来，我国可再生能源发展迅速，取得了举世瞩目的成绩，并积极实行能源转型及提出实现应对气候变化目标的重大战略举措。但目前我国还面临弃风弃光等

在补贴问题上表示，首先应该简化补贴申报、审批和拨付的方式，缩短补贴发放周期，并免除补贴在征收、发放过程中的税费;其次尽快出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。此外，南存辉
答复。财政部表示，对于存量项目有三个解决思路，一是拟放开目录管理，由电网企业确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程;二是通过绿证交易、市场化交易等方式减少补贴需求;三是与税务部门保持沟通，进一步加强

绿色属性，对于现有的绿证市场尽快启动强制配额交易。建议生态环境部尽快出台《温室气体自愿减排管理办法》，让可再生能源项目能早日进行中国核证减排量(CCER)申报、签发，加快建立市场化碳交易制度，将可再生能源项目的绿色效益转化为经济效益，促进可再生能源产业高质量发展。

工商业生产成本的组成部分，隐含在电费中的交叉补贴直接影响工商业用户成本和利润。对居民、农业等保障类用电给予电价交叉补贴体现了我国社会主义制度的优越性，符合我国社会主义初级阶段的基本国情，今后相当长时期
，在推进市场化过程中稳定交叉补贴来源。二是逐步减小交叉补贴规模，降低工商业电价负担。考虑居民承受能力，逐步提高居民基本用电(第一档用电)价格水平，并适当提高档间电价价差，完善阶梯电价制度，逐步降低

大同市人民政府日前公布了《大同市2020年政府工作报告》，其中称，2020年进一步加大电力体制改革步伐,不断促进电力投资建设主体多元化;积极推进风光分布式发电市场化交易,开展新能源绿证交易创新试点
、跑表计时、到点验收。建立完善12345政府服务热线问题办理、保障小区物业正常运行等16项工作制度,政府治理效能得到提升。与此同时,国防动员、双拥共建、审计统计、民族宗教、人民防空、气象地震、档案史志

存在较大资金缺口，不能及时回收。为了解决补贴资金缺口问题，国家部委推出了可再生能源绿色电力证书(绿证)政策。2017年1月，三部委出台了《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知
(发改能源〔2017〕132号)》，拟在全国范围内试行可再生能源(陆上风电和不包括分布式在内的光伏发电)绿证核发和自愿认购制度，自2017年7月1日起正式开展认购工作，并根据市场认购情况，自2018年起

2017年初，国家发改委、财政部、能源局联合印发关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知，指出，自2017年7月1日起正式开展绿色电力证书自愿认购工作，2018年起适时启动
，期望引发更多的讨论。绿证和绿电是两个市场电力市场与绿证市场尽管彼此存在着各种互动，但是总体而言，从国际主流市场于政策设计来看，电力市场是电力市场，交易的是电力与电量;绿证市场是绿证市场，交易的

相违背，执行输配电价也是电网企业转变经营模式和实现市场效率的一体两面。虽然我们不能以10年后的理想模式来评判改革现状，但是在现阶段又是否能以电价降了多少作为唯一的评判标准聊以自慰?在被社会制度条件相
大刀阔斧的改革，必然要触动到各方利益;在统一规则下进行的利益再分配，有人意图固化，也有人不断抗争。这一切，都在外来电与省为实体的制度安排中表现得淋漓尽致。西电东送之争发端于30年前、规模化于

2017年1月，国家发改委、财政部、能源局联合发布了《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，提出建立可再生能源绿色电力证书自愿认购体系，明确2017年7月1日启动自愿认购市场
方面，形成了可再生能源电力消纳责任权重(简称消纳责任权重)和绿色电力证书(简称绿证)相结合的实施办法体系。从绿证实际交易情况来看，由于自愿认购对认购方刺激作用不强，绿证认购情况惨淡。截至2019年12

，应致力于推动和完善绿证、电力现货交易市场的建设和制度，以实现可再生能源项目从财政补贴模式向市场收益模式的顺利转变。
财政补贴的负担才有可能减轻。(三)全面推行绿色电力证书交易。自2021年1月1日起，实行配额制下的绿色电力证书交易(以下简称绿证)，同时研究将燃煤发电企业优先发电权、优先保障企业煤炭进口等与绿证挂钩

，其发展包括以下几个阶段： 1、核准定价在光伏发电发展初期，为促进国家战略产业的发展，引领清洁能源发展的方向，国家采取了核准定价制度。即，依据项目的建设成本和生产周期，在保证合理盈利的原则下制定
，各级地方政府可以出台一定时期内的补贴政策，仅享受地方补贴的项目视为平价上网项目。三是，电网企业应确保平价上网项目和低价上网项目所发电量全额上网。四是，鼓励平价上网项目和低价上网项目通过绿证交易获得合理收益

标杆电价存在负价差，保量不保价问题突出。2019年12月，全国人大关于《可再生能源法》实施情况检查报告中对全额保障性收购制度落实不到位的问题进行了通报。除此之外，新能源企业在电力体制改革中仍面临着以下挑战
比目标，即可再生能源电力消纳责任权重;同时早在2017年7月，以国家能源局《关于召开绿色电力证书自愿认购启动仪式的通知》为开端，绿证政策实施至今已有两年多的时间，但在自愿认购的情况下，绿证市场反应

支，全面推行绿证交易。2)目录制管理取消，项目清单制上线。3)完善市场配置资源和补贴退坡机制。 2、2020年光伏建设方案落地，国内装机规模有望恢复增长。近日，国家能源局发布《国家能源局关于2020
健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)和《可再生能源电价附加资金管理办法》的通知(以下简称《办法》)。坚持以收定支，全面推行绿证交易，缓解补贴缺口。对于新增补贴，《意见》和《办法》强调按照以收定支