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在保障全州“十四五”经济社会持续发展的前提下，积极提升能源利用效率，持续优化能源供应结构和消费模式，突显能源高效、清洁、低碳环境效应成效。能源效率持续提高，加快能源集约、智能利用，促进能源技术创新。
能源安全新战略，全面落实州委州政府决策部署，落实碳达峰碳中和目标任务，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以推动能源高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线

这一点，突显了技术的核心作用，对引导企业注重创新能力的培养也将起到积极的作用。
一是防止不具备技术和量产能力的企业混水摸鱼;二是防止项目开工建设后，产能不足和供需矛盾，导致价格上涨、有违领跑者基地建设初衷的情况发生。

据省经济和信息化委工业投资管理处处长何志分析：部分结构性矛盾表现在光伏产能匹配程度不足方面。
光伏产业：着力解决结构性问题，促进产业更好更快发展随着十二五以来，我省光伏制造产业的持续、快速增长，产业发展中的产能匹配、技术提升等结构性问题，以及项目建设征地、并网等要素支撑问题也日益突显，如何解决好这些瓶颈问题