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风电则迎来了产业发展史上的最大变革竞价。电价政策的变化预示着产业的原有格局将被重构。2018年是转折之年，也是蓄力之年，在调整中蜕变，在变革中成长，经历过阵痛的新能源产业才能高飞。 531新政
。2018年4月，国家能源局正式下发《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》，明确分散式风电接入电压等级、消纳范围、审批管理方式、金融支持方案等，完善分散式风电的管理流程和工作机制，为分散式风电的发展打通

宏观经济的发展。一个A4纸大小的文件就可以造成如此重大的损失，如果不纠偏、不追责，未来就可能重蹈覆辙。这也给政府治理水平的提高敲响了警钟，责任要明确，对市场机制要尊重。中国能源报：在急刹车式的政策
外，您认为目前的常规产业政策中还有哪些有待完善?对于光伏发电的税收、土地等非技术成本过高问题，希望得到怎样的政策支持? 刘汉元：在沙特的光伏电站竞价中，已经出现了1.79美分/千瓦时的价格。原因

。竞价上网平价上网正在步入最后一公里角逐。增收节支之外，辅助政策开始登场。比如试行可再生能源绿证自愿认购启动，但雷声大雨点小，收效甚微，1年多来成交率不足1%。实在难解燃眉之急。展望未来，随着技术进步
;建立鼓励企业技术创新的机制，以使补贴额度逐年降低，争取可再生能源上网电价尽快达到常规电力水平只要重视，办法总比困难多。更何况这事关新时代发展理念的落实，可不惕惧乎?

分布式光伏发电补贴标准，优先支持低于国家补贴标准的小型分布式光伏电站建设;鼓励分布式光伏上网电量参与市场化交易或碳市场等机制，通过市场方式提高经济性。其后，5月18日，国家能源局对外发布《进一步
的上网电量、鼓励竞价、鼓励非补贴电站等。同时，针对未来大于0.6万千瓦但不超过2万千瓦的分布式光伏项目，如果采用全部自用的上网模式，一方面可以促进电力就近消纳和市场化交易，避免弃光限电现象发生

亿千瓦同比增长12% 坚持高质量发展的总要求，进一步完善新能源发电项目竞争配置机制，进一步优化风电光伏发电的建设布局，推动风电和光伏发电等可再生能源平价上网，支持风电光伏分散式发展
光伏发电建设规模管理的通知》及《分布式光伏发电项目管理办法》两个文件征求意见。彼时，业内普遍认为，这两个文件是对光伏行业进行规范管理的长效机制，管理层对光伏电站和分布式光伏项目的管理办法将会发生重大的

，补贴缺口只会越来越大，解决补贴拖欠的问题宜早不宜迟。这就好比我们为7岁的小姑娘做了条裙子，但现在小姑娘已经18岁了，不能还穿这条裙子。所以，现在应该积极行动，探索从制度和机制上解决问题，而不是
投标电价最低纪录。近日，广东、宁夏也相继出台风电项目竞争配置办法，电价已成重要竞争条件。竞价上网平价上网正在步入最后一公里角逐。增收节支之外，辅助政策开始登场。比如试行可再生能源绿证自愿认购启动，但

。光伏电站招标方式也发生了改变，从建设成本招标转向采用电价竞争招标机制。这就相当于，竞标单位需要同时考量电站生命周期总发电量和投资建设电站成本，电站能否达到预定发电量就变得非常重要，运维能力好坏
直接影响项目收益。今年下半年，我们接了好几个运维大单，都来自传统大企业，其中有民营企业，也有国企央企，在之前是没有的。实际上他们都有自己的运维团队，甚至运维公司。但因为涉及到切身利益，会采用市场竞争机制

电力交易中心竞价，可以选择自己想要的电力品种。如何保障可再生能源的消纳或者说销售，是摆在政策制定者面前的难题。为适应变化，国家的支持政策也从支持发电转变为创造需求，通过需求侧的拉动来引导项目端的
降低成本来竞价，但是那些分布式的可再生能源电站主要将依靠自发自用，余电上网的模式来开发市场。单个项目情况将更加多样，金融机构同时需要配套相应的融资方案。 2018年，三季度并网的分布式光伏有大约500

光伏领跑者计划，最初在于鼓励光伏新技术的应用和发展，从而推动整个产业链向高端制造发展，摆脱低端重复建设的困局。而随着2016年第二批领跑者计划引入竞价机制，领跑者逐步承担起光伏发电价格发现的作用
。领跑者项目通过引入竞价机制与地方政府通过承诺给予土地、接入、消纳等一站式服务推动发电成本的下降，降低企业的非技术成本，从而降低中标电价。第三批领跑者计划吸取了前两次招标建设的经验，在基地评选期即引入

天然气采暖。专家指出，现阶段政府财政补贴是必要的，否则难以启动和持续，但从长远来看，必须探索更多非现金激励政策模式，需要通过标准和政策引导，构建可持续发展的机制，尽可能降低财政补贴强度，形成企业为主
，政府推动，居民可承受的清洁供暖商业模式。这有赖于体制机制的创新：未来可以通过碳交易、排污权交易、电力市场化交易等新的机制，吸引社会资本参与，当下最有效的还是价格机制的调整。 11月份国家发改委

? 作为全国有名的用能大户，海螺水泥在湖南有双峰海螺、湖南海螺、石门海螺、临湘海螺、祁阳海螺等水泥厂，年用电量在20亿千瓦时左右。目前湖南电力市场，年度长协价差火电在5-6厘/千瓦时，月度竞价2-4厘
，且用户和售电公司没有责任利益共担机制，用户并没有准确预测用电量的动力，假设偏差考核控制在7%，华能湖南承担的海螺水泥偏差考核费用预计在60万元左右。总体来说，如果不算其他人力成本等，以及额外发电

电力体制改革启动后，并未建立竞价上网的市场机制，市场化改革仍停在路上，目前电力体制非计划非市场，最为糟糕。但事实是在总的改革开放大局下，电力体制改革迈出了历史性的步伐，开创了很好的局面。任何一个改革
了世界电力发展史上最快的发展速度。如果没有竞争机制，如果没有发动多家办电的积极性是做不到的，这是电力体制改革的主流。电力体制改革为整个国家的经济腾飞作了重大的贡献。 4、摸准了先走一步有一种

，王淑娟老师曾进行过调研，她表示，光伏扶贫其实从技术角度并没有什么创新，更多是机制上和体制上的创新。在光伏扶贫项目全国试点时期，当时的扶贫形式有很多种，包括户用、村级电站、集中式电站扶贫、光伏农业
不需要竞价、补贴优先发放以及在一些限电地区优先上网等。说到光伏扶贫的企业，我们就不得不提在领域内颇有建树的中利集团腾晖光伏。自2015年开始，中利集团就开始在光伏扶贫板块进行积极的探索，而后创新

最近，国家、省级能源主管部门密集出台可再生能源相关政策，正如联盟年初预测，2018年是可再生能源发展分水岭，将从标杆电价过度到竞价模式，同时可再生能源更加的市场化。一系列变化导致投资主体和市场结构
风电、光伏发电投资监测预警机制，严禁违反规定建设规划外项目。存在弃风、弃光的地区原则上不得突破十三五规划规模。这两点将直接影响，可再生能源资产的分布和结构，中东部未来的分布式潜力将逐步被发掘出来，这块细分市场

。电监会现在又取消了。没有把电监会的法律地位放在法律里是对的。 7.改革要和生产力发展水平相适应有些人认为，我国电力体制改革启动后，并未建立竞价上网的市场机制，市场化改革仍停在路上，目前电力体制非
最快的十年，也创造了世界电力发展史上最快的发展速度。如果没有竞争机制，如果没有发动多家办电的积极性是做不到的，这是电力体制改革的主流。电力体制改革为整个国家的经济腾飞作了重大的贡献。 4.摸准了

)市场建设工作方案为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9 号)及配套文件、《国家能源局关于印发完善电力辅助服务补偿(市场)机制工作方案的通知
》(国能发监管〔2017〕67号)、《国家发展改革委、国家能源局关于提升电力系统调节能力的指导意见》(发改能源〔2018〕364号)等文件要求，进一步完善江苏电力辅助服务补偿机制，促进调峰资源优化配置和

集中供暖，执行工商业及其它用电类别的电代煤项目、其它居民住宅小区内采用电采暖或热泵等电辅助加热取暖项目(已执行居民电价、实施低谷电量奖励等政策的项目除外)，按照清洁取暖用电市场化竞价采购政策执行
北方地区清洁供暖价格政策意见的通知》(发改价格〔2017〕1684号)规定，通过明确气代煤门站价格政策，完善销售价格政策，灵活运用市场化交易机制等方式，保障当地气代煤工作顺利推进。根据工作需要，各地

陶冶平价不可能解决新能源行业所有问题 2018年以来，可再生能源价格政策和规模政策都发生了变化，调价、平价、竞价、限制规模等关键词刺激着行业神经。因绿色能源降本去补进程加快的需求，风光等
为可中断可调节的负荷，为系统内可再生能源调峰，为电力和天然气系统调峰，为系统和用户提供安全或容量备用，为交易中的虚拟能源、使用权和服务交易提供保障。电改9号文提出的建立辅助服务分担共享的机制也将有

发展，摆脱低端重复建设的困局。 2016年，第二批领跑者计划引入竞价机制。第三批领跑者计划吸取了前两次招标建设的经验，在基地评选期即引入了五方面考核，引导地方政府降低企业投资的非技术成本。第三批
领跑者竞价的结果显示：部分地区的报价已经低于当地火电价格。国家能源局的领跑者计划，发挥了从示范到引领的作用，促使光伏产业走向高技术、高质量、高效率发展。未来，随着系统端成本的继续下行以及非技术成本的

、大型公共建筑及民用住宅屋顶、农业大棚建设分布式光伏发电;加快实施光伏扶贫工程。到2020年，争取光伏发电规模达到1000万千瓦以上。另外，《规划》特别提到推进新能源体制机制创新，完善并网运行服务
，推进风电、太阳能发电出力预测机制，建立新能源优先发电权，解决好无歧视、无障碍上网问题，诸如积极开展风光水火储多能互补系统一体化运行示范;鼓励可再生能源发电企业参与直接交易、跨省跨区消纳。〓山西