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完善。业内人士指出,此次发布政策确定的新机制,体现了国家补贴资金优先支持电价补贴退坡力度大的项目,以竞争配置和补贴竞价市场手段,引领风电、光伏发电降成本、去补贴和实现平价。本次发布的方案整体符合市场预期
竞争配置机制,减少行业发展对国家补贴的依赖。目前,2019光伏新政的下发明确了今年行业的总体发展导向就是坚持稳中求进,加快技术进步和补贴强度降低,做好项目建设与消纳能力协调,实现高质量发展。总的来说

前置条件，设定合理申报门槛;明确建设期限;加强事中事后监管。《光伏工作方案》还明确由各省区市根据各自实际按本通知要求制定适合本省的竞争配置工作方案，国家不出台统一的竞争配置办法。此外，各省组织的项目后续
还要参加全国统一竞价排序，这对各省做好竞争配置工作也是一种把关和监督，有利于确保工作质量，提高工作效率。

国家能源局近日发布了《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，国家能源局新能源司有关负责人就文件出台的背景、目的、工作机制和竞争配置项目的要求等进行解读。一、关于对《2019年
需国家补贴的项目竞争配置机制，减少行业发展对国家补贴的依赖。2019年风电、光伏发电总的导向就是坚持稳中求进总基调，加快技术进步和补贴强度降低，做好项目建设与消纳能力协调，实现高质量发展。 (二

史上最具市场化导向政策出台，我国风电光伏发电步入竞价时代。此次放开竞争，新能源电价下降是必然趋势，极有可能会促生新一轮行业大洗牌。6月2日，谈及最新公布的风电和光伏发电项目将采取竞争配置，优先
项目的竞争配置工作。该局新能源司有关负责人表示，此举目的在于完善需国家补贴的项目竞争配置机制，减少行业发展对国家补贴的依赖。今年风电、光伏发电总的导向就是坚持稳中求进总基调，加快技术进步和补贴强度

。与此同时，关于存量项目，进一步完善需国家补贴的项目竞争配置机制，减少行业发展对国家补贴的依赖。同时定下今后发展基调：坚持稳中求进，加快技术进步和补贴强度降低，做好项目建设与消纳能力协调，实现
高质量发展。此次《正式通知稿》确立了该发展基调： (1)积极推进平价上网项目建设：通过研究不同地区实际条件，保证电力输送和消纳的基础上，优先推进平价上网项目;(2)严格规范补贴项目竞争配置：将上

此次放开竞争，新能源电价下降是必然趋势，极有可能会促生新一轮行业大洗牌。6月2日，谈及最新公布的风电和光伏发电项目将采取竞争配置，优先建设补贴强度低、退坡力度大的项目时，来自我国首个新能源综合示范区
不需要国家补贴和需要国家补贴两类，在组织电网企业论证并落实平价上网项目的电力送出和消纳条件基础上，优先推进平价上网项目建设，再开展需国家补贴的项目的竞争配置工作。该局新能源司有关负责人表示，此举

《通知》和工作方案明确：严格将消纳能力作为风电建设的前提条件，如果没有消纳能力，2019年不能组织需国家补贴的风电项目竞争配置;新的平价上网项目建设，不落实消纳能力也不能建设。而在光伏发电方面，今年安排的
发布的《通知》从推进平价上网项目建设、规范补贴项目竞争配置、落实电力送出和消纳条件、优化建设投资营商环境四个方面，对2019年度风电、光伏发电项目建设提出总体要求，为进一步改善和避免出现新的弃风弃光

。一、实施分类管理，将需要补贴项目划为5类 1. 光伏扶贫项目(按既有政策实施); 2. 户用光伏(单独管理，固定补贴); 3. 普通光伏电站(地方竞争配置，国家统一排序); 4. 工商业
分布式光伏(地方竞争配置，国家统一排序); 5. 国家组织实施的专项工程或示范项目(地方竞争配置)。二、以收定支，以补贴总额定装机规模(不含光伏扶贫)，通过修正电价进行全国排序 1. 除去户用

，在组织电网企业论证并落实平价上网项目的电力送出和消纳条件基础上，优先推进平价上网项目建设。通知指出，竞争配置工作方案应严格落实公开公平公正的原则，将上网电价作为重要竞争条件，优先建设补贴强度低、退坡
力度大的项目。各派出能源监管机构加强对各省(区、市)风电、光伏发电项目竞争配置的监督。市场人士预测2019年下半年平价上网将迎来集中爆发，国内需求将向上，海外需求维持畅旺势头，整个光伏产业链或迎来

总体思路为市场导向、竞争配置、以收定支、分类管理、稳中求进。二、政策主要内容研提思路 (一)深化市场化发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用为推进和落实国家关于简政放权的有关要求
，国家能源局自2014年起，为引导行业发展，探索建立了年度指导规模管理机制，支持和促进行业规模化发展;随着规摸不断扩大，探索引入市场竞争配置资源方式，行业发展市场化程度逐步加强。为进一步落实放管服改革要求