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、可持续性的综合能源系统，而这类综合能源系统，才真正具备未来市场化交易的竞争力。明确地方分布式光伏电站 竞争性配置招标办法光伏发电是一个社会资本参与程度和市场化程度较高的能源行业，特别是在项目建设
投资方面，已实现投资主体多元化、建设模式多样化。从地方政策来看，安徽省、河北省、山西省、黑龙江省、四川省、湖北省、浙江省等9省相继发布关于普通光伏电站项目竞争性配置的文件，并制定了详细的平价内容和评价

可再生能源进入电力市场销售电量。因可再生能源发电边际成本几乎为零，在现货市场一般报价最低，从而实现优先成交、优先上网。所谓固定溢价补贴，指取消固定上网电价，通过竞争性招标决定市场价格之外的固定溢价补贴。政府
可再生能源政策转型尚处于起步阶段的我国，应科学构建竞争性电力市场体系，为实施基于市场机制的可再生能源支持政策创造条件。可再生能源的立项和资金支持，也应引入竞争机制。要进一步加强总量约束和结构优化，以

指导方案(试行)(2018 年度)》。根据其内容，目前已纳入风电建设方案的项目(约 80GW，建设期主要在 2020 年以前)无需通过竞争方式配臵，另外新兴的分散式风电不参与竞争性配置。我们认为
竞争性配置对中短期(2018-2020 年)的装机需求基本不存在影响，其影响主要发生在 2019 年及以后核准的风电项目。从风电核准来看：1)2016 年，我国风电机组累计核准容量共计

可再生能源附加费。为了促使光伏发电的并网电价迅速下降，以减轻电力用户的负担，德国从2015年开始，对大型光伏地面电站实行上网电价招标制：最低价者中标，按中标的电力价格售电，20年不变。从2015年4月到
/补贴德国从2015年开始，对大型光伏地面电站实行上网电价招标制：最低价者中标，按中标的电力价格售电，20年不变。2017年大型地面光伏电站的并网电价为6.58欧分/千瓦时。德国自2017年起将不

形成具有互补性的、可持续性的综合能源系统，而这类综合能源系统，才真正具备未来市场化交易的竞争力。 04 明确地方分布式光伏电站 竞争性配置招标办法光伏发电是一个社会资本参与程度和市场化程度较高的
能源行业，特别是在项目建设投资方面，已实现投资主体多元化、建设模式多样化。从地方政策来看，安徽省、河北省、山西省、黑龙江省、四川省、湖北省、浙江省等9省相继发布关于普通光伏电站项目竞争性配置的文件

改革要立足西藏实际，建立健全电力行业有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效的市场体制;厘清发输配各环节边界，降低电力成本、理顺价格形成机制，逐步打破垄断、有序放开竞争性业务，实现
，提高电力安全可靠水平。坚持保障民生。充分考虑西藏区情和社会承受能力，保障基本公共服务的供给，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳。坚持市场化改革。区分竞争性和垄断性环节

业主会把注意力转移到风电业务上来，有可能会加剧风电项目的竞争性。光伏产业未来将如何发展?国家能源局表示，下一步将抓紧研究光伏发电市场化时间表路线图，统筹考虑非化石能源消费目标、电网消纳能力
售电公司、参与市场交易大电力用户、自备电厂等市场主体对消纳可再生能源的责任，将对促进包括光伏发电在内的可再生能源发展起到十分重要的作用。政策的完善也需要市场数据的支持，让新政在市场上成长一段时间，有

协议促进制造业发展是指将若干吉瓦的发电量分配给已经在印度建立生产厂的制造商，从而提升他们的积极性。印度政府承诺，将制造商和售电协议绑定，采购将通过竞争性程序进行，相关的投标文件有望在今年年底明年
总理莫迪的可再生能源政策非常激进，激进的政策离不开中国的帮助，因此印度相关反倾销举措很有可能停止。鼓励制造业发展：引进能源购买协议及售电协议丁睿声介绍说，在发展可再生能源方面，印度政府借鉴了

过网费。一种是分布式发电项目单位委托电网企业代售电，电网企业对代售电量按综合售电价格，扣除过网费(含网损电)后将其余售电收入转付给分布式发电项目单位。一种是电网企业按国家核定的各类发电的标杆上网电价收购电量，但

鼓励以满足可再生能源就近消纳为主要目标的增量配电业务,支持依据其可再生能源供电范围、电力负荷等情况划分配电区域。存量配电网资产产权单位通过资产入股等方式,参股拥有本区域配电网运营权的售电公司,共同
运营区域配电网; 存量配电网资产产权单位通过出售、产权置换等方式,将存量配电网资产所有权转让给拥有本区域配电网运营权的售电公司; 五、增量资产的增量配网在新建的增量配电网内建设光伏。优点

重点和路径，即： ① 在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的
。例如，厂网分开后发输电的协调规划问题和不得已而建立的厂网联席会议制度。由于厂网重新合并的可能性已不存在，在这种情况下，2015年9号文启动了以放开配售电业务为抓手的新一轮电改，抓住了当前我国

在发电和售电竞争性环节，在输电和配电垄断监管环节，引入市场发现价格机制，同时完善市场主体功能，并建立电力用户及公众能够深度参与并能够影响决策的电价定价机制，推动深化发电上网标杆电价及输配电价制度改革，引导电力行业控制过剩产能，提高投资运营效率。 (作者系中国华能集团有限公司技术经济研究院副总经济师)

竞争性配置;届时，为争取有限的项目开发权，项目投资主体可能主动降低补贴价格，这无疑会降低新增项目的补贴资金需求。此外，顺应国家发改委和能源局于去年年底及今年年初发布的《关于开展分布式发电市场化交易试点
的隔墙售电。尽管《管理办法》首要目的是控制分布式光伏发电的规模，但市场化交易将在交易端赋予市场更公平高效的发展格局。此举显示出国家面对补贴缺口持续扩大的问题，旨在激发更多潜能，鼓励行业探索更高的盈利

方式降低分布式光伏发电的补贴标准，优先支持低于国家补贴标准的小型分布式光伏电站建设。我们认为，可能的方式是参照现行集中式光伏电站规模管理、将国家补贴价格为主要条件开展竞争性配置;届时，为争取有限的
》明确鼓励分布式光伏发电项目以各种方式参与电力市场化交易，即，分布式发电项目在自发自用、余电上网、全部自用以外还可参与市场化交易，把电卖给配电网内就近的电力用户，即俗称的隔墙售电。尽管《管理办法》首要

可靠性保证的合同的决定，加州也出现了天然气调峰资产和储能之间的紧张关系。该委员会建议太平洋天然气电力公司通过竞争性招标采购储能和其他分布式能源。在德国市场，激励新型太阳能+储能的KfW
全球最大的户用储能市场是澳大利亚，与前一年相比，澳大利亚的户用储能部署量增加了三倍。零售电价高和上网电价递减或过期促使住宅太阳能客户选择储能以实现自我消费。因此，在过去的几年中，澳大利亚一直是新型户用储能

装机规模大幅提升，控股装机容量将超过8000万千瓦，增幅超过50%;高参数大容量火电机组占比进一步增大，100万千瓦及以上机组占火电装机的比例增至27.36%，在竞争性的电力市场上更具成本和规模优势;区域
域，区域分布合理，确保了发电量和售电量的适度增长，也给公司不断优化发电结构提供了空间。国电电力年报显示，2017年，国电电力完成发电量2022.02亿千瓦时，同比增长2.71%;获得大用户直供电量590

。水力发电根据国家确定的上网标杆电价(或核定的电站上网电价)和设计平均利用小时数，通过落实长期购售电协议、优先安排年度发电计划和参与现货市场交易等多种形式，落实优先发电制度和保障性收购。 (二)电网企业负责
主管部门核定或经招标、优选等竞争性方式确定的上网电价落实保障性收购。鼓励可再生能源发电企业超过最低保障性收购小时数的电量参与市场化交易。电网企业应与可再生能源发电企业签订优先发电合同，优先发电合同

售电协议、优先安排年度发电计划和参与现货市场交易等多种形式，落实优先发电制度和保障性收购。 (二)电网企业负责投资建设接网工程。各类接入输电网的可再生能源发电项目的接网及输配电工程，全部由所在地
保障性收购小时数内的电量(国家未核定最低保障性收购小时数的区域，风电、光伏发电均按弃电率不超过5%执行)，按国家价格主管部门核定或经招标、优选等竞争性方式确定的上网电价落实保障性收购。鼓励可再生能源发电企业