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，始终存在不同的判断标准和激烈争辩，所幸的是，围绕各方利益的博弈与交锋所做的积极探索和实践，都让新电改的前路逐渐清晰起来。对于在意这个时代的人来说，那些曾经激烈的、胶着的、迂回的，甚至是虚幻的，都将
的利润从2012年开始实现逆袭，同时发电行业通过产业结构调整和转型，逐渐从上一轮电改规模扩张的发展模式中走出来。新电改来了，当时大家都认为这一轮改革应该是针对中间环节的改革，特别是其中还有一句对于电价

最大的人造系统，对于技术性的难题，工程师终究是可以找到解决方案的。当然，会存在着时间上和经济性方面的问题。蒋莉萍强调。从发展的角度来看，国网能源研究院企业战略研究所所长马莉指出，新能源发展存在以下
是市场机制怎么去设计，以支持包括新能源企业在内的电力企业建立起可持续发展的商业模式，如何作为一个市场参与者去参与竞争。蒋莉萍表示，随着电改的推进，电力市场化交易规模不断扩大，可能进一步拉低火电

大体安排，但基于当时的艰难环境，文件聚焦在机制建设、聚焦在近期重点任务，对体制方面的工作未做过多安排;对加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，也没有明确非常具体的目标场景和完整的实现方案。新电改五
电改的诸事项，专业司提出方案，能源局研究一遍、发展改革委再研究一遍、部级联席会议重新再研究一遍，决策机制难免受到非议。改革推动的直接主体是政府部门，但根本上需要人民群众以及制衡原有利益集团的新兴市场

的接入与并网能否顺利推进，接入电网的成本都是对试点项目或未来改革关键性的因素。值得商榷的是未来的分布式能源消纳与接入方案能否由社会的第三方咨询机构负责编制，由能源监管部门组织评审并形成结论，信息公开
，分散式风电和天然气分布式能源的竞争性也在不断加强，用户直接参与能源生产的条件越来越好，为推进能源互联网和建设智慧能源系统创造了前所未有的革命机遇。而掣肘革命的瓶颈就在于能源的交易制度。电改向深水区不断推进，"隔墙售电"必将成为能源革命的"试金石"。

管理模式已难以应对，所以，电改9号文件提出建立辅助服务分担共享新机制的要求。二、建立辅助服务市场的初心建立东北电力辅助服务机制的初衷，是寻求高效、经济解决东北电力系统调峰问题的方案，缓解热电矛盾
情况，并要求市场运营机构建立市场信息实时披露制度、交易流程管理制度，促进市场公开、公平、规范。市场风险防控方面，从制定风险防控方案、设计避险工具、加强信息披露、规范市场干预等几个维度建立市场风险预警和防

，中国电力企业联合会等行业协会自律服务的体制框架;三是2002年国务院印发5号文，提出厂网分开，主辅分离，输配分开，竞价上网的电改方案，其本质仍然是一次更大规模的电力国有企业改革重组，是第二阶段政企分开的
电改铺平了道路。新一轮电力体制改革不再以简单拆分重组来实现资源优化配置，而是加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，打破垄断、有序放开竞争性环节，扩大市场交易规模，理顺电力价格形成机制，同时转变政府

过了春节，此轮电改就快满5年了!5年来，电改政策频发、措施不断，电力市场格局相比于原来出现巨大变化，已经有了之前所没有的新环节、新主体、新业务，当然也有新问题、新争议。这些内容已引起业界广泛讨论
，本文打算仅从十三五电力市场化改革的趋势中抽一条简明的线索，并就十四五电力市场建设的突出问题做一个简要分析，同时为电改的前景做一个展望。一、十三五的电改：在市场化与行政指令间纠结处理市场与政府的

聚焦有利于充分释放生产力和提高生产效率的共赢方案。随着电价体系逐步趋于完善，分时电价、分季节定价等需求侧管理手段，都可以与现行的居民阶梯电价相结合，在逐步将居民用电成本向合理化方向靠拢的同时，缓解
服务，始终存在着供用两端利益此消彼长的悖论，正因如此，通过市场服务于企业已成为社会的普遍共识。即便在以配网为依托的商业模式创新背后，依然涉及到许多体制机制的掣肘，但随着售电侧、增量配电改革的艰难挺进

综合能源利用解决方案，已发展成为全国最大的屋顶分布式光伏投资运营商，是全国领先的工业节能、建筑节能、照明节能服务商。目前，南方电网正在积极推动南网能源公司上市。 2017年初，广东电网就先后成立了广东电网
，目前开展综合能源服务的企业主要分为三个梯队：第一梯队是主导者，主要包括国家电网和南方电网。由于综合能源服务是新业态，目前该类项目经济性不好，且投资巨大，只有两大电网这种资金雄厚的大块头，面临电改的

配合 (五)加快推进全国统一电力市场建设研究提出全国统一电力市场建设方案，加快市场建设步伐。稳步推进现货市场建设,实现省间现货市场试运行和6家试点单位省级现货市场长周斯结算运行,具备条件的非
推进增量配电改革试点配合政府加快推进试点项目落地见效。积极支持社会主体参与试点项目，公平优质高效提供并网服务。健全公司参与增量配电业务全环节长效工作机制，研究试点项目退出保障机制。创新运作模式

，今年中央经济工作会议在国资国企改革方面强调，要加快国资国企改革，推动国有资本优化调整;制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效;发挥国有企业在技术创新中的积极作用，完善科技人才激励机制
。电改方面，国家电网被诟病更多。部分地区分公司甚至有阻挠增量配电网改革的情况。而电力市场化交易和电力市场建设也大多在电网层面遇到一定的阻力或障碍。资源经营的新投资方向去年，国家电网公司大踏步地

建设方案，加快鹤壁及南阳(内乡)煤炭储备基地建设。推动油气管网建设，力争天然气管道里程达到7000公里。加快省内6座LNG应急储备中心建设，确保采暖季前投入使用。三是持续优化省内能源供应结构。继续
电力体制改革，推动一批增量配电改革试点项目落地运营。研究制定电力现货市场建设基本规则和实施细则。继续扩大电力交易市场化规模。探索开展跨省发电权交易。有序推进油气体制改革。继续推进农村能源革命试点工作

获得合理收益，即实现了平价上网。其次，光伏出力受太阳能资源影响而不稳定，配合储能系统即可实现出力可控。如果光伏+储能的可控清洁电力价格能与常规能源相当，则实现了第二层次的平价。再次，随着电改的
土地成本占比日益增加的情况下，与传统最佳倾角的设计理念不同，现在的电站设计方案中，更多地采用了经济最优间距和倾角设计理念。以山东某项目为例，32为当地发电量最佳倾角。当降低倾角，发电量减少，电费收入

。　16日，《关于征求对2020年光伏发电项目建设有关事项的通知(征求意见稿)意见的函》下发，明确2020年竞价项目配置工作总体思路、项目管理、竞争配置方法仍按2019年工作方案执行;平价项目可由
，光伏产业最核心的问题，是在政策的作用必须削减、市场的作用必须增强的背景下如何持续、稳健地发展?政策、技术、资本、并网、电改、品牌、竞争，发生在二零一九年十二月的十二个时辰，回答了所有问题。

、竞争配置方法仍按2019年工作方案执行;平价项目可由各省级能源主管部门在落实接网、消纳等条件基础上自行实施。这个原则确定、标准不确定的文件发布，给光伏人带来希望也带来困惑，也让许多光伏人才明白事关补贴的
，对二零二零年的光伏产业意味着什么? 当前，光伏产业最核心的问题，是在政策的作用必须削减、市场的作用必须增强的背景下如何持续、稳健地发展?政策、技术、资本、并网、电改、品牌、竞争，发生在二零一九年十二月的十二个时辰，回答了所有问题。

共享储能调峰辅助服务市场化交易试点。随着电改深入，我们不断在呼吁储能价格机制的出台。张静说，从政策角度而言，储能在中长期规划、辅助服务、电网应用、可再生能源等方面均已有相应布局。但当前最难也是
配置储能参与辅助服务，呈现较好的营收。随着电改深入，辅助服务市场化发展，未来两三年希望会有一个应用高潮。中国光伏、风电都是全球装机量最高的市场，而且再过两三年，储能成本，包括技术成本、系统成本都在

，公布该区域配电价格、销售电价。剩余的宁夏、河北、四川、河南、浙江均采用最高限价管理，配电网企业可在最高配电价格内自主确定具体配电价格方案，其中以招标方式确定投资主体的配电网，其配电价格在不高于最高
采取什么方法能推动增量配电项目进展呢? 首先一定要了解政策，认识到政策趋势的利好。增量配电网放开是本轮电改最大亮点之一，国家层面在积极推进这项工作。任何的改革都不是一帆风顺的，虽然会出现瓶颈，也

乐观。由于技术路线、结算方式等关键议题各方无法达成一致，有的试点地区甚至连初步方案还未形成。按照2015年电改9号文的规定，我国未来的电力市场将由中长期市场和现货市场构成。以年度、月度为周期的中长期
现货交易通过反映电力的实时供需情况，能够引导人们在晚高峰时段少用电、在其他低谷时段多用电，让人们的生活变得更经济、电力资源的配置更高效。因此，电力现货市场被视为电改成功与否的试金石。以去年8月

，该公司先后中标安徽(淮北)新型煤化工基地增量配电改革试点项目和湖北黄冈产业园增量配电业务试点项目，在增量配电业务领域取得重大进展，为进一步开拓增量配电网市场、积极参与电力体制改革进程奠定了基础。对此
，李崇卫表示，正泰集团业务覆盖了发输变配用五大环节，通过增量配电的投资建设，我们将在网源荷储充方面提供更多服务，进一步向智慧能源解决方案服务的提供商转型。他还指出，开拓增量配电网，能够让分布式光伏更好的