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，引起行业人士热议。阳光所电力与新能源事业部谢嘉庭律师对通知内容逐一进行了分析和解读。（来源：微信公众号阳光时代法律观察ID：sunshinelaw 作者：谢嘉庭）一、开展平价上网项目和低价
531新政后为地方自行组织平价上网项目又进一步指明了方向。二、优化平价上网项目和低价上网项目投资环境。有关地方政府部门对平价上网项目和低价上网项目在土地利用及土地相关收费方面予以支持，做好相关规划

项目核准时国家规定的当地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电项目单位签订不少于20年的长期固定电价购售电合同，且不要求此类项目参与电力市场化交易（就近直接交易试点和分布式市场交易除外）。这一政策的明确，为
优先配置无补贴风电、光伏发电项目，不要求平价、低价上网项目参与跨区电力市场化交易。为推进风电、光伏发电平价、低价上网项目的建设，多种形式的电力交易将承担重要使命。《通知》强调

、光伏发电项目单位签订不少于20年的长期固定电价购售电合同，且不要求此类项目参与电力市场化交易（就近直接交易试点和分布式市场交易除外）。这一政策的明确，为风电、光伏发电的平价、低价上网项目免去了消纳之忧，为
参与跨区电力市场化交易。为推进风电、光伏发电平价、低价上网项目的建设，多种形式的电力交易将承担重要使命。《通知》强调，电网企业应保障优先发电和全额保障性收购，确保风电、光伏发电平价上网项目和低价

，理性提出各种附加条件。尽管发改委、能源局将无补贴项目的审批权下放到省级主管部门，但同时提出了优化投资环境的要求，地方政府需在土地利用及土地相关收费方面予以支持，不得将在本地投资建厂、采购本地设备作为
1月9日，国家发改委、国家能源局联合发布了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)(以下简称《通知》)，提出开展平价上网项目和低价上网试点项目

支持政策措施? 为推动风电、光伏发电平价上网顺利实施，对无补贴平价上网项目，《通知》提出了以下八项支持政策措施。一是避免不合理的收费，要求各地在土地利用及土地相关收费方面予以支持。二是鼓励通过

保障性收购，促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展。通知指出，随着风电、光伏发电规模化发展和技术快速进步，在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价
项目投资环境。地方政府能源主管部门可出台一定时期内的补贴政策，仅享受地方补贴的项目仍视为平价上网项目。有关地方部门对平价上网项目和低价上网项目在土地利用及土地相关收费方面予以支持，优先利用国有未利用土地

要求，它们是不参与跨区市场化交易定价的。第三类就是电力市场化交易的无补贴项目，其实是配合2017年年底出的分布式市场化交易文件的，它要求降低直接交易的输配电价以及收费，目前整个条款只是针对已经纳入
来配合的，特别是像发电权的交易这种是首次提出，这个对于电网组建全国电力交易市场也是比较大的一个挑战。另外一个，大家比较期待的就是工商业屋顶，工商业分布式在2018年占到一半左右，量还是非常大的

全国范围内参加发电权交易(转让)，交易价格由市场确定。电力交易机构应完善交易平台和交易品种，组织实施相关交易。四、鼓励平价上网项目和低价上网项目通过绿证交易获得合理收益补偿。风电、光伏发电平价上网

)不断完善、细化两部制电价政策，发挥公平负担和促进合理用电的作用，减少停产、半停产企业电费支出。(责任单位：省发展改革委)开展电价特区研究，从电力市场建设、降低电源上网电价等方面，提出保持青海低电价优势
实施。(责任单位：省发展改革委、省能源局，海南州政府，黄河上游水电开发有限责任公司、国网青海省电力公司)启动实施《海南州千万千瓦级新能源基地(一区两园)基础设施规划》，基地基础设施采用园区化的开发模式

，减免税费财力能够承受，又能切实加速平价上网的到来，2-3年内即可不需要补贴、度电成本与煤炭发电相当，实现完全市场条件下的平价上网。最后是要推动光伏产业健康发展。光伏发电项目短平快，从立项到建成投产只需
经济体，综合国力不断增强，全球话语权大幅提升，人民物质生活水平不断提高，全国人民实现了由温饱到全面小康的跨越式转变，创造了人类发展史上的诸多经济奇迹。在民营经济快速发展的过程中，我国光伏产业发展也十分迅速。十年

市场化交易的形式降低上网电价;二是电网企业通过清理不规范收费和降低计提折旧比例降低输配电价;三是政府取消部分政府基金及附加。依据国家发改委有关数据，2017年全年降低企业用电成本约1000亿元，为实体
特色，进而以国情掩盖利益输送。二要建立健全监管机制，把握改革主动权。市场监管是电力市场稳定运行的根基，因为电力市场的有效性取决于利益集团(电网企业、发电企业等)与非利益机构(交易组织者、调度

上网电价在本市燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘)以内的部分，由国网天津市电力公司结算;高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。广西 2018年8月15日，广西壮族自治区物价局
电力交易政策等等，都在不断更新! 8月，哪些国家政策与地方政策值得关注，哪些补贴政策新变化需要重视?国际能源网/光伏头条对其进行详尽梳理，供诸君参考! 光伏头条复盘分析发现：国家：出台光伏新政策5

的政企分开。第三阶段：全面电力体制改革(2002-2014)。这一轮改革以二滩弃水为导火索，2002年电改5号文下发，提出政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网的改革目标。改革历经十余年，进一步
实现政企分开，完成厂网分离、主辅分离，但输配分开、竞价上网改革受阻。这一轮改革是对上一轮机构改革的延续，也被视为国家电力公司的拆分方案。这一次改革设定了电力工业的基本架构，形成两大电网公司、五大

要求，取消电网企业部分垄断性服务收费项目。电网企业提供的输配电及相关服务发生的费用应纳入输配电成本，通过输配电价回收，不得再以其他名义向用户变相收取费用。取消电网企业向电力用户收取的变电站间隔占用
费、计量装置校验费、电力负荷管理终端设备费等收费项目;取消可以纳入供电基本服务的电卡补办工本费、复电费、更名过户费等收费项目，以及与之服务内容相似的其他垄断性收费项目。电网企业已为电力用户提供计量装置校验