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7月初，财政部下发《关于下达2020年度可再生能源电价附加补助资金预算的通知》，明确了2020年国家可再生能源电价补贴资金预算总额约924亿元，同比增长7%。其中，前两次已经下发了约906亿元，此次将
近期来分布式光伏项目装机如火如荼，得益于今年国家政策明朗，地方及电网公司支持的态度，业主和投资商的装机热情再次被激发。之前常被诟病的补贴问题，也得到国家和电网公司支持。财政部连续下发光伏补贴

至 2019 年的 843.98 亿元，预计 2020 年将进一步达到 927.36 亿元。国内光伏补贴由可再生能源发展基金提供，其资金主要来自可再生能源电价附加。在可再生能源电费附加征收标准不变
光伏发电补贴拖欠问题严重。国家以政府补贴形式支持光伏行业发展，光伏新增装机持续增加带动补贴资金需求快速增长。根据我们测算，历年光伏新增装机对应的补贴需求已从 2011 年的 14.13 亿元增长

低于美国(49%)、西班牙(34%)、德国(18%)等发达国家。三是补贴缺口不断增大，部分新能源企业资金链断裂。根据财政部《2019年中央财政预算》，2019年可再生能源电价附加支出预算数为
%，比上年分别提高0.5、0.7个百分点。全国平均弃风、弃光率分别降至7%、5%，比2017年降低了5.3、2.8个百分点。 2、政策 2019年以来，随着《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关

。二是国网公司具备债券资金使用的便利性和技术手段。国网公司是可再生能源电力收购和电价结算、电费收取(包括可再生能源电价附加的收取)的主体。可再生能源补贴也是由财政划拨国网后，由国网支付给发电企业。国网公司
发电项目补贴清单申报和复核工作。未来完全可以依托新能源云平台，实现可再生能源电价附加的收取，可再生能源发电的电费结算，债券的偿还一站式完成。三是今年年初《财政部、国家发展改革委、国家能源局共同

债券资金使用的便利性和技术手段。国网公司是可再生能源电力收购和电价结算、电费收取(包括可再生能源电价附加的收取)的主体。可再生能源补贴也是由财政划拨国网后，由国网支付给发电企业。国网公司开发的新能源云
国家主管部门正力推通过国家电网发行债券的形式解决可再生能源补贴拖欠的缺口问题。有消息透露，首批债券将覆盖十三五规划范围内的可再生能源项目，也就是所谓的前八批目录内项目，包括2017年6月并网的

7月31日，国家电网公示2020年第二批可再生能源发电补贴项目清单，此次公示的进入补贴名单的可再生能源项目共计176个，核准/备案容量为8985.75兆瓦，其中：风电项目83个，核准/备案容量为
5384.25兆瓦;太阳能发电项目93个，核准/备案容量为3601.5兆瓦。公告原文及具体清单如下：关于公布2020年第二批可再生能源发电补贴项目清单的公告根据《财政部国家发展改革委

原因是资金来源不能满足补贴需求。根据现行政策，可再生能源标杆电价与各地煤电标杆电价之差，由从全国销售电量中收取的可再生能源电价附加补足(农业生产和西藏用电免征，居民生活用电减征政策各地执行标准不同，为0
，上调至3分钱，即可满足全部补贴需求，但未获通过)。这使得十三五以来可再生能源电价附加征收额远低于实际需求，导致补贴缺口持续加大。另一方面是未能足额征收。2015-2019年征收率不到85%，每年

不能满足补贴需求。根据现行政策，可再生能源标杆电价与各地煤电标杆电价之差，由从全国销售电量中收取的“可再生能源电价附加”补足(农业生产和西藏用电免征，居民生活用电减征政策各地执行标准不同，为0~8厘
至3分钱，即可满足全部补贴需求，但未获通过)。这使得“十三五”以来“可再生能源电价附加”征收额远低于实际需求，导致补贴缺口持续加大。另一方面是未能足额征收。2015-2019年征收率不到85%，每年

因素，2020年，我国新增补贴资金额度预计可达到50亿元，范围覆盖新增风电、光伏发电及生物质发电项目。根据财政部于6月17日公布的数据，2020年，我国可再生能源电价附加收入预算数为883.52亿元
行业健康有序发展。补贴分级拨付引导行业有序发展明确的补贴发放优先级同样引发业内关注。根据财政部发布的《关于下达可再生能源电价附加补助资金预算的通知》，为促进可再生能源开发利用，提高资金使用

了非解决不可的程度可再生能源补贴缺口问题由来已久。一方面原因是资金来源不能满足补贴需求。根据现行政策，可再生能源标杆电价与各地煤电标杆电价之差，由从全国销售电量中收取的可再生能源电价附加
0.019元/千瓦时，这一标准维持至今(2016年曾建议提出，上调至3分钱，即可满足全部补贴需求，但未获通过)。这使得十三五以来可再生能源电价附加征收额远低于实际需求，导致补贴缺口持续加大。另一方面是

近期，财政部、发改委、能源局三部委联合出台了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》，并修订《可再生能源电价附加补助资金管理办法》，明确到2021年陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏将全面
取消国家补贴。国家补贴的取消已经不可逆转，但在产业优化的过渡期如何保持可再生能源发电企业的投资积极性，保障在运电厂的生存空间，促进整个行业的升级? 对于这个问题，市场手段应该是唯一的答案

自然人户用光伏项目的审核，今后大规模户用光伏项目或将消失。按照财政部《关于下达2020年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》要求，50kW以下户用光伏项目可获得优先足额拨付补贴的待遇，由此判断
根据国家能源局7月15日发布的《户用光伏项目信息(2020年7月)》，6月份，全国新增纳入2020年国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量为76.7511698万千瓦(767.5MW)。截至2020年

7月8日有投资者向芯能科技（603105）提问， 7月3日，财政部下达可再生能源电价附加补助资金预算通知，贵司有否收到补助？公司回答表示，光伏发电国家补贴（以下简称国补）发放路径为：国家
，公司持有的电站95%以上位于江浙经济发达地区，截止目前公司享受国补的电站（竞价补贴除外）均能及时按月足额收到国家补贴。

一定的难度。在大规模发展可再生能源的背景下，财政部、发改委、能源局三部委在近期联合出台了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》，并修订《可再生能源电价附加补助资金管理办法》，明确到2021
年陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏将全面取消国家补贴。非水可再生能源将进入平价时代。只有大幅降低造价成本，非水可再生能源发电企业才能实现平价下的微利运行，可再生能源发电行业才能实现可持续的有效

7月4日，财政部发布了《关于下达2020年度可再生能源电价附加补助资金预算的通知》，其中光伏发电补贴6.4976亿!中国可再生能源学会常务理事，风能专委会常务副主任兼秘书长秦海岩对补贴政策进行了
2019年结转收入40.03亿元，2020年可安排的可再生能源电价附加资金预算为923.55亿元。我们根据截止到2019年年底前七批累计拖欠补贴，加上2020年预计新增补贴需求，测算得出2020