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，所以针对同一地块的土地性质，需要向两个政府部门核实确认。但由于管理范围划分和各部门对土地的界定标准不同，管理界限存在交叉，给企业投资建设光伏发电项目带来困扰。比如，有些土地国土部门给出的是未利用地，但
等部门沟通确认土地性质的同时，还要从规划、用途管制角度进行再次确认，使得项目投资开发周期延长。根据国土资源部下发的《国土资规〔2015〕5号文》，有关光伏、风力发电等项目建设占用农用地的，所有用地部分

《可再生能源法》对各种违法行为设定了不同性质的法律责任，但缺乏强制力和操作性，建议加大对违法行为的处罚力度，增强法律的强制性和约束力，使《可再生能源法》的相关制度得以有效实施。提案二：规范光伏用地、降低
相差近0.3元，极大影响了光伏发电企业的合理收益。朱共山今年再次建言理顺光伏项目用地审批管理：由国土资源管理部门牵头，协调林业、农业、规划等相关部门，准确界定土地性质，建立联合数据库并向社会公开；光伏项目用地

土地使用税之后，相当于发电成本增加了0.015元/kWh到0.29元/kWh，不利于实现平价上网。我们认为，涉及土地性质认定的政府部门应当建立联合数据库，汇集各部门对土地性质认定的相关情况，并对社会
开放，用地的企业或个人可以随时查询;在对光伏发电实行政策补贴的当下，国家应当进一步下调光伏建设用地的收费标准，缓解边补贴、边收费的不合理状况。协鑫方面相关人士向《证券日报》记者表示，光伏项目还面临

土地使用税之后，相当于发电成本增加了0.015元/kWh到0.29元/kWh，不利于实现平价上网。我们认为，涉及土地性质认定的政府部门应当建立联合数据库，汇集各部门对土地性质认定的相关情况，并对社会开放
，用地的企业或个人可以随时查询;在对光伏发电实行政策补贴的当下，国家应当进一步下调光伏建设用地的收费标准，缓解边补贴、边收费的不合理状况。协鑫方面相关人士向《证券日报》记者表示，光伏项目还面临可再生能源

，分布式光伏发展中面临的土地、并网等问题还需要不断完善政策。全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山建言理顺光伏项目用地审批管理，建议由国土资源管理部门牵头，协调林业、农业、规划等相关部门，准确界定土地性质，建立联合
数据库，汇集各部门对土地性质认定的相关情况，并对社会开放，用地的企业或个人可以随时查询。在对光伏发电实行政策补贴的当下，国家应当进一步下调光伏建设用地的收费标准，缓解边补贴、边收费的不合理状况。分布式光伏的

很多关键设备，问这个、那个设备是哪里生产，回答都是从国外进口的。第三，长期以来，我国西北地区弃光限电问题依然突出，光伏发电消纳问题仍是阻碍2017年光伏发电发展的重要阻力。第四，光伏电站用地性质
大难题。光伏发电用地问题制约着2017年光伏发电发展。特别是国家下达的光伏扶贫计划的目标，其中涉及的农业光伏用地性质问题，急需解决。邢翼腾表示，光伏发电还面临着巨大缺口资金补贴缺口，2015年新能源补贴

阻碍2017年光伏发电发展的重要阻力。第四，光伏电站用地性质问题需要解决。2017年光伏发电装机规模会继续扩大，对土地的需求也会随之攀升，并且土地不是一般性资源，不仅数量有限、分类繁多，还涉及法律
、国土等行政审批部门，手续十分繁琐，选地、用地成为光伏发电的又一大难题。光伏发电用地问题制约着2017年光伏发电发展。特别是国家下达的光伏扶贫计划的目标，其中涉及的农业光伏用地性质问题，急需解决。邢

试点实施意见，成为基地林光互补模式的有力支撑。大同市政府示范基地项目管理办法明确规定的使用林地政策为：一是升压站等建设用地按永久性占地办理手续。二是在不改变林地所有权性质、不改变林地用途，提高生态质量的
光伏项目建设用地庞大，国内一些地方虽然有资金实力、有电网接入送出条件，却因土地问题解决不了，致使项目无法落地或勉强落地建设后无法投产。大同市发展改革委在前期工作中，一方面结合土地利用规划报告编制

光伏发电项目使用林地改革试点实施意见，成为基地林光互补模式的有力支撑。大同市政府示范基地项目管理办法明确规定的使用林地政策为：一是升压站等建设用地按永久性占地办理手续。二是在不改变林地所有权性质、不改
光伏示范区之新型农光互补双轴跟踪系统。光伏项目建设用地庞大，国内一些地方虽然有资金实力、有电网接入送出条件，却因土地问题解决不了，致使项目无法落地或勉强落地建设后无法投产。大同市发展改革委在前期工作中，一方面